Projekto lyginamasis variantas Lietuvos respublikos VALSTYBĖS
Pakeisti 14 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Šio straipsnio 3 dalis netaikoma juridiniams asmenims, kurie vykdo Lietuvos
Respublikos įstatymų pavestas funkcijas ir kurių turimo nekilnojamojo turto nepakanka ar jis yra netinkamas vykdomai veiklai, taip pat kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Gintautas Kindurys
Projektas
IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729
paskatino siekis sudaryti palankesnes galimybes bendruomeninių organizacijų veiklos plėtrai, efektyviau tenkinti vietos gyventojų poreikius bei skatinti jų bendruomeniškumą. Projekto tikslas – praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikta teisė gauti panaudos pagrindais savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą, neatsižvelgiant į tai, kad tuo metu šie subjektai jau turi jiems nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto iniciatoriai – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio
būti perduotas panaudos pagrindais asociacijai tik tuo atveju, jeigu ji neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto savivaldybėje, kurioje prašoma panaudos pagrindais suteikti nekilnojamąjį turtą. Minėto straipsnio 8 dalyje įtvirtintos išimtys, kokiems subjektas šis reikalavimas netaikomas, tačiau asociacijos nepatenka į šių subjektų ratą. 4.
nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įvertinus tai, kad bendruomeninės organizacijos veikia tam tikroje savivaldybės teritorijos gyvenamojoje vietovėje, kurioje gali vykdyti kelias veiklas, reikalingas tos gyvenamosios vietovės gyventojų poreikių tenkinimui bei užimtumo didinimui ir to pasėkoje atsiranda poreikis šių funkcijų įgyvendinimui turėti kelias patalpas, taip pat atsižvelgiant į tai, kad kai kuriose regionuose yra nenaudojamų patalpų, kurias pritaikius vietos poreikiams, galima teikti naudą visuomenei:
Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymą įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus Įstatymą papildomų teisės aktų keisti nereikės. 9.
Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymui įgyvendinti papildomų įstatymų lydimųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymui įgyvendinti papildomas biudžeto lėšų poreikis nenumatomas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Bendruomeninė organizacija“. Teikia Seimo nariai:
Gintautas Kindurys
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 14 straipsnio 8 dalį, nustatant, kad ,,šio straipsnio 3 dalis netaikoma <...> kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projekto rengimą paskatino siekis sudaryti palankesnes galimybes bendruomeninių organizacijų veiklos plėtrai, efektyviau tenkinti vietos gyventojų poreikius bei skatinti jų bendruomeniškumą. Projekto tikslas – praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikta teisė gauti panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Projekto nuostata kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nėra aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis būtų daroma išimtis bendruomeninių organizacijų atžvilgiu, t.y. toje pačioje savivaldybėje tik joms būtų galima panaudos pagrindais suteikti ne vieną savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto objektą, kai tuo tarpu kiti viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos rezultatai taip pat užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai, tokios galimybės neturėtų.
Be to, tik bendruomeninėms organizacijoms nebūtų taikomi ir kiti keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyti kriterijai, taikomi visiems keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams, kuriems savivaldybės turtas galėtų būti perduotas panaudos teise. Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo bei teisingumo principus. Antra, atkreipiame dėmesį, kad bendruomeninės organizacijos neturėtų pareigos pagrįsti, kad toje pačioje savivaldybėje, kurioje joms jau suteiktas valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas, jų veiklai yra būtinas papildomas savivaldybės nekilnojamasis turtas. Todėl svarstytina, ar projekto nuostatos atitinka keičiamo įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. Trečia, iš projekto aiškinamojo rašto nėra aiški savivaldybių turto, kurį reikėtų skirti panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms, apimtis. Manytina, kad, visų pirma, turėtų būti atlikta tokio turto poreikio analizė. Atsižvelgus į tai, kas aukščiau išdėstyta, projekto nuostatos tobulintinos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-11- Nr. Į 2017-11-20 Nr. S-2017-10444 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP1376 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1376, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
Lietuvos respublikos VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ
nr. xiiip-1376
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas
Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Edmundas Pupinis, Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento direktorė Aušra Vičkačkienė, Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, Teisėjų tarybos pirmininkas Rimvydas Norkus, Nacionalinės teismų administracijos direktorė Reda Molienė, Konkurencijos tarybos Viešųjų subjektų priežiūros skyriaus vyriausioji patarėja Agnė Richard, Specialiųjų tyrimų tarnybos Administravimo valdybos viršininkas Romualdas Gylys, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Gintas Kerbelis, Etninės kultūros globos tarybos pirmininkė Dalia Urbanavičienė, Etninės kultūros globos tarybos pirmininko pavaduotojas Jonas Rudzinskas, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas teisės klausimais Aleksandras Tiaškevičius, Lietuvos draudikų asociacijos direktorius Andrius Romanovskis, Lietuvos draudikų asociacijos projektų vadovė Ieva Naraškevičiūtė-Kubilė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-11-201 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 14 straipsnio 8 dalį, nustatant, kad ,,šio straipsnio 3 dalis netaikoma <...> kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projekto rengimą paskatino siekis sudaryti palankesnes galimybes bendruomeninių organizacijų veiklos plėtrai, efektyviau tenkinti vietos gyventojų poreikius bei skatinti jų bendruomeniškumą. Projekto tikslas – praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikta teisė gauti panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Projekto nuostata kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nėra aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis būtų daroma išimtis bendruomeninių organizacijų atžvilgiu, t.y. toje pačioje savivaldybėje tik joms būtų galima panaudos pagrindais suteikti ne vieną savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto objektą, kai tuo tarpu kiti viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos rezultatai taip pat užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai, tokios galimybės neturėtų. Be to, tik bendruomeninėms organizacijoms nebūtų taikomi ir kiti keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyti kriterijai, taikomi visiems keičiamo įstatymo
galėtų būti perduotas panaudos teise.
Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo bei teisingumo principus. Įvertinta Vyriausybė rengdama pateiktą sisteminį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-2622, kuriame realizavo šio įstatymo projekto nuostatas, atsižvelgė į pastabas ir pasiūlymus gautus dėl šio projekto. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-11-20 Antra, atkreipiame dėmesį, kad bendruomeninės organizacijos neturėtų pareigos pagrįsti, kad toje pačioje savivaldybėje, kurioje joms jau suteiktas valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas, jų veiklai yra būtinas papildomas savivaldybės nekilnojamasis turtas. Todėl svarstytina, ar projekto nuostatos atitinka keičiamo įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. Įvertinta
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2017-11-20 Trečia, iš projekto aiškinamojo rašto nėra aiški savivaldybių turto, kurį reikėtų skirti panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms, apimtis. Manytina, kad, visų pirma, turėtų būti atlikta tokio turto poreikio analizė. Įvertinta
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1376, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2018-04-301 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis, Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto prašymu atliko Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-1253 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1253) ir Nr. XIIIP-1376 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1376) antikorupcinį vertinimą. Atlikus minėtų teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad jie tiesiogiai sudarytų sąlygas korupcijai, tačiau Projekte Nr. XIIIP-1376 siūlomos nuostatos neatitinka jo Aiškinamajame rašte nurodytų tikslų. Taip pat nėra aišku, kaip įgyvendinant minėtuose teisės aktų projektuose siūlomas nuostatas bus užtikrinamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Įstatymas) 9 straipsnyje nustatytų principų (kad turtas bus naudojamas efektyviai, racionaliai, visuomenei naudingiausiu būdu) įgyvendinimas, o sprendimai dėl nekilnojamojo turto perdavimo bendruomeninėms organizacijos bus priimami objektyviai, skaidriai ir nešališkai. I. Dėl Projekto Nr. XIIIP-1376 teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
Projekte Nr.
XIIIP-1376 siūloma pakeisti Įstatymo 14 straipsnio 8 dalį ir nustatyti, kad juridiniams asmenims, kurie vykdo Lietuvos Respublikos įstatymų pavestas funkcijas ir kurių turimo nekilnojamojo turto nepakanka ar jis yra netinkamas vykdomai veiklai, taip pat kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme), netaikomos įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatos[¹]. Galiojančio įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyti kriterijai subjektams, kuriems gali būti perduotas valstybės ar savivaldybės turtas. Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, minėti Projekto Nr. XIIIP-1376 pasiūlymai svarstytini keliais aspektais:
nurodyta, kad Projekto Nr. XIIIP-1376 tikslas – sudaryti galimybę bendruomeninėms organizacijoms, kurių teisinė forma yra asociacija, gauti savivaldybės nekilnojamąjį turtą panaudos pagrindais savo veiklai vykdyti neatsižvelgiant į tai, kad šis subjektas šiuo metu turi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Jei būtų priimtas Projektas Nr. XIIIP-1376, bendruomeninių organizacijų asociacijoms nereiktų atitikti kriterijaus dėl nekilnojamojo turto turėjimo (kaip nurodoma Projekto Nr. XIIIP-1376 Aiškinamajame rašte), bet taip pat panaikinama pareiga pagrįsti, kad panaudos pagrindais prašomas suteikti turtas reikalingas jo vykdomai veiklai, dėl kurios turtas galėtų būti perduotas, ir jo naudojimo paskirtis atitinka subjekto veiklos sritis ir tikslus, nustatytus jo steigimo dokumentuose, bei jo veiklos rezultatai užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai. Taigi, galima teigti, kad Projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatos neatitinka Projekto Nr. XIIIP-1376 Aiškinamajame rašte nurodytų tikslų. 1.2 Neaiškus Projekto Nr.
Projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatų santykis su galiojančio Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkto ir 2 dalies nuostatomis:
formuluotė „bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“, o Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje „bendruomeninė organizacija“ apibrėžiama kaip asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai (jų atstovai) ir kurios paskirtis – per iniciatyvas įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis asociacijoms tik Įstatymo
Įstatymo nuostatos turėtų būti taikomos ir bendruomeninėms organizacijoms (kaip asociacijoms), ar ne. 1.2.2. Įstatymo 14 straipsnio 2 dalis nustato, jog valstybės ir savivaldybės turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduodamas tik toms asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse. Asociacijų ir labdaros ir paramos fondų veiklas, kurios priskiriamos socialinei arba valstybės nacionalinio saugumo sričiai, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Kadangi Projektu Nr.
Kadangi Projektu Nr. XIIIP-1376 naikinama bendruomeninių organizacijų pareiga (šiuo metu nustatyta galiojančio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 3 punkte) pagrįsti, kad jų veiklos rezultatai užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai, neaišku, kas ir kokia tvarka įgyvendindamas Įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatas nustatys ir užtikrins, kad savivaldybių nekilnojamasis turtas bendruomeninėms organizacijoms bus perduodamas šiems tikslams, o bendruomeninės organizacijos joms perduotą turtą naudos visuomenės ar jos dalies naudai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityje[²]. Be to, šiuo atveju kyla rizika, kad priėmus Projektą Nr. XIIIP-1376 į minėtą reikalavimą bus atsižvelgiama formaliai, o savivaldybės nekilnojamasis turtas bus perduodamas bendruomeninėms organizacijoms, kurios, nors ir deklaruos, kad jų pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse, tačiau vėliau (po turto suteikimo panaudos pagrindais) faktiškai turtą naudos ir kitiems tikslams. Šiuo atveju norime atkreipti dėmesį į Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatas, pagal kurias asociacija turi teisę vykdyti įstatymų nedraudžiamą ūkinę komercinę veiklą. Kadangi panaudos pagrindais gavusi savivaldybės nekilnojamąjį turtą bendruomeninė organizacija gali jį naudoti ir kitai (pavyzdžiui, komercinei) veiklai, tai nederėtų su Įstatymo nustatytais tikslais (turtą naudoti užtikrinant visuomenės ar jos dalies interesų tenkinimą).
<...>
Įvertinta Vyriausybės pateiktame sisteminiame Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekte Nr.
XIIIP-2622, kuriame realizuotos šio įstatymo projekto nuostatos, atsižvelgta į Specialiųjų tyrimų tarnybos antikorupcinio vertinimo išvadoje pateiktas rekomendacijas, jų išvadas ir pasiūlymus. 2. Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, 2018-05-151
<...>
(3) Projektu Nr. I norima pakeisti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau - Įstatymas) 14 straipsnio 8 dalį numatant, kad šio straipsnio 3 dalis netaikoma „kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“.
(4) Pažymėtina, kad Įstatymo 3 dalyje numatyti trys kriterijai, kuriuos turi atitikti subjektai, norintys gauti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudoti valstybės ar savivaldybių turtą. Pirmasis kriterijus nustato, kad ..asociacija, profesinių sąjungų susivienijimas ir jį sudarančios profesinės sąjungos ar politinė partija neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto savivaldybėje, kurioje prašoma panauda suteikti nekilnojamąjį t u r t ą Antrasis ir trečiasis kriterijai nustato reikalavimus perduodamo turto panaudojimui ir veiklos rezultatams, kurie turi užtikrinti naudą visuomenei ar jos daliai.
(5) Projektą Nr. 1 lydinčiame aiškinamajame rašte nurodyta, kad šiuo projektu siekiama praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikiama teisė gauti panaudos pagrindais savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą, neatsižvelgiant į tai, kad tuo metu šie subjektai jau turi jiems nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Tačiau iš Projekto Nr.
Tačiau iš Projekto Nr. I formuluotės matyti, kad, priėmus Projektą Nr. I, bendruomeninėms organizacijoms taip pat nebūtų taikomi antrasis bei trečiasis kriterijai (Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktai), todėl nebūtų reikalaujama, kad tokių subjektų veiklos rezultatai užtikrintų naudą visuomenei ar jos daliai.
(6) Projektu Nr. II siekiama tų pačių tikslų kaip ir Projektu Nr. I, tačiau šio projekto formuluotėje nustatoma išimtis bendruomeninėms organizacijoms tik dėl Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 1 punkto taikymo, todėl antrasis ir trečiasis kriterijai pagal Projektą Nr. II toliau būtų taikomi.
(7) Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 13 dalyje bendruomeninė organizacija apibrėžiama kaip ,,asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai (jų atstovai) ir kurios paskirtis - per iniciatyvias įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje“.
(8) Viešojo administravimo subjektai neatlygintinai (panaudos pagrindais) perduodami valstybei ar savivaldybėms nuosavybės teise priklausantį turtą turi įvertinti tokio perdavimo poveikį konkurencijai ir valstybės pagalbos nuostatoms. Šiuo tikslu pirmiausia turi būti nustatyta, ar valstybės turtas perduodamas ūkio subjektui ir ar perduotas turtas bus naudojamas ūkio subjekto vykdomoje ūkinėje veikloje.
(9) Negalima atmesti tikimybės, kad bendruomeninės organizacijos (asociacijos), įgyvendindamos viešuosius interesus, vykdys ūkinę veiklą ar net kelias skirtingas ūkines veiklas¹. Jeigu bendruomeninė organizacija vykdo ūkinę veiklą - siūlo prekes ir paslaugas rinkoje, nepriklausomai nuo to, ar tokia savo veikla ji siekia pelno, ar tenkinti viešuosius interesus, vykdydama šią veiklą ji būtų laikoma ūkio subjektu, kuriam taikomos konkurencijos taisyklės.
(10) Atsižvelgiant į tai, priėmus Projektą Nr. I ar Projektą Nr.
I ar Projektą Nr. II, būtų išplečiama galimybė ūkio subjektams panaudos pagrindais perduoti valstybės ar savivaldybių turtą.
(11) Konkurencijos tarybos praktika atskleidžia, kad viešojo administravimo subjektai, perduodami valstybės ar savivaldybių turtą tretiesiems asmenims neįvertina, ar perduodamas turtas vėliau bus naudojamas ūkinėje veikloje, ar tinkamai bus atskirtos ūkinės bei neūkinės veiklos, o taip pat neužtikrina, kad perduodamas turtas būtų naudojamas tik neūkinėje veikloje. Viešojo administravimo subjektai perduodamu turtu remdami ūkio subjektus suteikia jiems išskirtinę naudą ir savo veiksmais gali lemti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio pažeidimą².
(12) Konkurencijos tarybos nuomone, valstybės parama ūkio subjektų neūkinei veiklai turi būti tikslinė, t. y. skirta įgyvendinti konkretų socialinį, švietėjišką ar kitą visuomenei naudingą nekomercinį tikslą, kurio šie ūkio subjektai savo iniciatyva nesiimtų be valstybės įsikišimo. Be to, teikiant paramą ūkio subjektams, be ūkinės veiklos vykdantiems ir neūkinę veiklą, kaip alternatyva turto perdavimui panaudos pagrindais turėtų būti naudojami skaidresni, aiškesni ir lengviau patikrinami valstybės paramos būdai. Valstybės turto perdavimas ūkio subjektams panaudos būdu, nesiaiškinant tokio perdavimo būtinumo, tikrojo turto naudojimo tikslo, paskirties, pridėtinės vertės visuomenei bei nevykdant skaidrių konkursų yra ydinga valstybės turto naudojimo praktika.
(13) Atsižvelgiant į tai, Konkurencijos taryba nepritaria Projektu Nr. I ir Projektu Nr. II siūlomiems Įstatymo pakeitimams.
<...>
Įvertinta Vyriausybės pateiktame sisteminiame Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekte Nr.
XIIIP-2622, kuriame realizuotos šio įstatymo projekto nuostatos, įstatymo projekto iniciatoriai atsižvelgė į Konkurencijos tarybos išvadas ir siūlymus dėl valstybinio turto panaudos teisinio reguliavimo. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-05-28 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. balandžio 11 d. sprendimo Nr. SV-S-658 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 ir 8 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1253 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1376 (toliau – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:
Įstatymų projektuose siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) nutarimuose ne kartą suformuotos valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo doktrinos, kad valstybės turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai tvarkomas (Konstitucinio Teismo 2007 m. lapkričio 23 d., 2008 m. kovo 20 d., 2009 m. kovo 2 d. nutarimai).
Pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 straipsnio 2 dalį valstybės ar savivaldybių turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais toms asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba nacionalinio saugumo stiprinimo srityse ir kurios atitinka Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus. Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 1890
„Dėl Valstybės turto perdavimo panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai
valdyti ir naudotis tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytos asociacijų veiklos, kurios priskiriamos socialinei sričiai, viena iš jų – bendruomeninių organizacijų veikla, tenkinanti gyvenamosios vietovės bendruomenės viešuosius poreikius (2.1.12 papunktis).
Įstatymų projektais siekiama vienai iš asociacijų grupių – bendruomeninėms organizacijoms – suteikti išimtinę teisę (privilegiją) prieš kitas asociacijas, kurios vykdo veiklą socialinėje srityje (teikia pagalbą nusikaltimų ar smurto artimoje aplinkoje aukoms, užtikrina vaiko ir šeimos gerovę ir vaiko teisių gynimą, teikia pagalbą neįgaliųjų ar kitoms socialinėms grupėms: prekybos žmonėmis aukoms, asmenims, sergantiems priklausomybės nuo psichotropinių medžiagų ligomis, nuteistiesiems ar asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, patiriantiems skurdą ir socialinę atskirtį, teikia socialines paslaugas asmenims, dėl amžiaus, neįgalumo ar kitų socialinių problemų negalintiems pasirūpinti savo asmeniniu ir visuomeniniu gyvenimu ir kt.), papildomai kreiptis į valstybės ar savivaldybių institucijas dėl neatlygintino valstybės ar savivaldybių turto suteikimo panaudos pagrindais, neatsižvelgiant į tai, kad jos jau yra gavusios valstybės ar savivaldybių turtą panaudos pagrindais arba turi nuosavybės teise priklausančio turto. Įstatymų projektų aiškinamuosiuose raštuose nėra argumentuota, kodėl teikiamais Įstatymų projektais asociacijas – bendruomenines organizacijas siūloma išskirti iš kitų asociacijų ir jų vykdomų veiklų. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose (1996 m. sausio 24 d., 2000 m. gegužės 8 d. nutarimai) yra nurodęs, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 29 straipsnio 1 dalį įstatymui, teismui ir kitoms valstybės institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs.
Šiomis Konstitucijos nuostatomis įtvirtinto visų asmenų lygybės principo turi būti laikomasi ir leidžiant įstatymus, ir juos taikant, ir vykdant teisingumą. Bendruomeninių organizacijų išskyrimas iš kitų asociacijų, kurių pagrindinis veiklos tikslas taip pat yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje srityje, pažeistų asmenų lygybės principą. Įvertinta Nors Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. 512 nepritarė Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1376, Komitetas priimdamas sprendimą atsižvelgė į Vyriausybės pateiktą sisteminį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-2622, kuriame realizuotos patobulintos šio įstatymo projekto nuostatos. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atsižvelgiant į tai, kad Vyriausybė parengė Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-2622, kuriame realizavo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatas bei jas patobulino pagal gautas pastabas ir pasiūlymus, pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui sujungti įstatymo projektus Nr. XIIIP-2622 ir Nr. XIIIP-1376. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė.
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė [1] Pasviruoju šriftu išskirtos Projekte Nr. XIIIP-1376 siūlomos nuostatos. [2] Šias sritis nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio
laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su pakeitimais) 2 punkto (2.1 (2.1.1 – 2.1.14) – 2.2 (2.2.1 – 2.2.3) papunkčių nuostatos. Prieiga internete: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.196616/zYRFFZjRxZ.
Audito komitetas
2018-12-05
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Petras Gražulis, Aušra Maldeikienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Modesta Maldžienė, Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Lina Virgailytė. Kviestieji asmenys:
Finansų viceministras Darius Sadeckas, Finansų ministerijos Valstybės turto departamento direktorė Aušra Vičkačkienė, Finansų ministerijos Valstybės turto departamento Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė, Finansų ministerijos Valstybės turto departamento Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vyriausioji specialistė Rita Pūkienė, Konkurencijos tarybos Viešųjų subjektų priežiūros skyriaus vyresnioji patarėja Agnė Richard, Specialiųjų tyrimų tarnybos Administravimo valdybos viršininko pavaduotoja Solėja Karalienė, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Gintas Kerbelis, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas teisės klausimais Aleksandras Tiaškevičius, Etninės kultūros globos tarybos pirmininkė Dalia Urbanavičienė, Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Audrius Misevičius, Valstybės kontrolės Audito plėtros departamento patarėjas Gediminas Švetkauskas, Valstybės kontrolės Valdymo audito departamento vyriausioji valstybinė auditorė Augustė Purlienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2017-11-201 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 14 straipsnio 8 dalį, nustatant, kad ,,šio straipsnio 3 dalis netaikoma <...> kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projekto rengimą paskatino siekis sudaryti palankesnes galimybes bendruomeninių organizacijų veiklos plėtrai, efektyviau tenkinti vietos gyventojų poreikius bei skatinti jų bendruomeniškumą. Projekto tikslas – praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikta teisė gauti panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Projekto nuostata kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nėra aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis būtų daroma išimtis bendruomeninių organizacijų atžvilgiu, t.y. toje pačioje savivaldybėje tik joms būtų galima panaudos pagrindais suteikti ne vieną savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamojo turto objektą, kai tuo tarpu kiti viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos rezultatai taip pat užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai, tokios galimybės neturėtų. Be to, tik bendruomeninėms organizacijoms nebūtų taikomi ir kiti keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyti kriterijai, taikomi visiems keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams, kuriems savivaldybės turtas galėtų būti perduotas panaudos teise. Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo bei teisingumo principus.
Atsižvelgta Seime svarstomas Vyriausybės parengtas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr. XIIIP-2622, kuriame sistemiškai, su kitais valstybės ir savivaldybių turto panaudos teisinio reguliavimo pokyčiais realizuotos ir svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatos. Atsižvelgiant į tai, kad projektu Nr. XIIIP-2622 siūloma atsisakyti ribojimo, numatančio, kad valstybės ar savivaldybės turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais subjektams tik tuo atveju, jeigu jie neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto, Seimo kanceliarijos Teisės departamento svarstomam projektui pateiktos pastabos laikytinos nebeaktualiomis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-11-201 Antra, atkreipiame dėmesį, kad bendruomeninės organizacijos neturėtų pareigos pagrįsti, kad toje pačioje savivaldybėje, kurioje joms jau suteiktas valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas, jų veiklai yra būtinas papildomas savivaldybės nekilnojamasis turtas. Todėl svarstytina, ar projekto nuostatos atitinka keičiamo įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. Atsižvelgta Žr. aukščiau esančius argumentus. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-11-201 Trečia, iš projekto aiškinamojo rašto nėra aiški savivaldybių turto, kurį reikėtų skirti panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms, apimtis. Manytina, kad, visų pirma, turėtų būti atlikta tokio turto poreikio analizė. Atsižvelgus į tai, kas aukščiau išdėstyta, projekto nuostatos tobulintinos.
Atsižvelgta Žr. aukščiau esančius argumentus. 4. Europos teisės departanentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2017-11-20 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1376, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgta
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, 2018-05-151
<...>
(3) Projektu Nr. I norima pakeisti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau - Įstatymas) 14 straipsnio 8 dalį numatant, kad šio straipsnio 3 dalis netaikoma „kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“.
(4) Pažymėtina, kad Įstatymo 3 dalyje numatyti trys kriterijai, kuriuos turi atitikti subjektai, norintys gauti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudoti valstybės ar savivaldybių turtą.
Pirmasis kriterijus nustato, kad „asociacija, profesinių sąjungiį susivienijimas ir jį sudarančios pro fesinės sąjungos ar politinė partija neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto savivaldybėje, kurioje prašoma panauda suteikti nekilnojamąjį turtą Antrasis ir trečiasis kriterijai nustato reikalavimus perduodamo turto panaudojimui ir veiklos rezultatams, kurie turi užtikrinti naudą visuomenei ar jos daliai.
(5) Projektą Nr. I lydinčiame aiškinamajame rašte nurodyta, kad šiuo projektu siekiama praplėsti subjektų ratą, kuriems būtų suteikiama teisė gauti panaudos pagrindais savivaldybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą, neatsižvelgiant į tai, kad tuo metu šie subjektai jau turi jiems nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Tačiau iš Projekto Nr. I formuluotės matyti, kad, priėmus Projektą Nr. I, bendruomeninėms organizacijoms taip pat nebūtų taikomi antrasis bei trečiasis kriterijai (Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktai), todėl nebūtų reikalaujama, kad tokių subjektų veiklos rezultatai užtikrintų naudą visuomenei ar jos daliai.
(6) Projektu Nr. II siekiama tų pačių tikslų kaip ir Projektu Nr.
I, tačiau šio projekto formuluotėje nustatoma išimtis bendruomeninėms organizacijoms tik dėl Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 1 punkto taikymo, todėl antrasis ir trečiasis kriterijai pagal Projektą Nr. II toliau būtų taikomi.
(7) Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 13 dalyje bendruomeninė organizacija apibrėžiama kaip ,,asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai (jų atstovai) ir kurios paskirtis - per iniciatyvias įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyenimu kaimynystėje“.
(8) Viešojo administravimo subjektai neatlygintinai (panaudos pagrindais) perduodami valstybei ar savivaldybėms nuosavybės teise priklausantį turtą turi įvertinti tokio perdavimo poveikį konkurencijai ir valstybės pagalbos nuostatoms. Šiuo tikslu pirmiausia turi būti nustatyta, ar valstybės turtas perduodamas ūkio subjektui ir ar perduotas turtas bus naudojamas ūkio subjekto vykdomoje ūkinėje veikloje.
(9) Negalima atmesti tikimybės, kad bendruomeninės organizacijos (asociacijos), įgyvendindamos viešuosius interesus, vykdys ūkinę veiklą ar net kelias skirtingas ūkines veiklas. Jeigu bendruomeninė organizacija vykdo ūkinę veiklą - siūlo prekes ir paslaugas rinkoje, nepriklausomai nuo to, ar tokia savo veikla ji siekia pelno, ar tenkinti viešuosius interesus, vykdydama šią veiklą ji būtų laikoma ūkio subjektu, kuriam taikomos konkurencijos taisyklės.
(10) Atsižvelgiant į tai, priėmus Projektą Nr. I ar Projektą Nr.
I ar Projektą Nr. II, būtų išplečiama galimybė ūkio subjektams panaudos pagrindais perduoti valstybės ar savivaldybių turtą.
(11) Konkurencijos tarybos praktika atskleidžia, kad viešojo administravimo subjektai, perduodami valstybės ar savivaldybių turtą tretiesiems asmenims neįvertina, ar perduodamas turtas vėliau bus naudojamas ūkinėje veikloje, ar tinkamai bus atskirtos ūkinės bei neūkinės veiklos, o taip pat neužtikrina, kad perduodamas turtas būtų naudojamas tik neūkinėje veikloje. Viešojo administravimo subjektai perduodamu turtu remdami ūkio subjektus suteikia jiems išskirtinę naudą ir savo veiksmais gali lemti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio pažeidimą.
(12) Konkurencijos tarybos nuomone, valstybės parama ūkio subjektų neūkinei veiklai turi būti tikslinė, t. y. skirta įgyvendinti konkretų socialinį, švietėjišką ar kitą visuomenei naudingą nekomercinį tikslą, kurio šie ūkio subjektai savo iniciatyva nesiimtų be valstybės įsikišimo. Be to, teikiant paramą ūkio subjektams, be ūkinės veiklos vykdantiems ir neūkinę veiklą, kaip alternatyva turto perdavimui panaudos pagrindais turėtų būti naudojami skaidresni, aiškesni ir lengviau patikrinami valstybės paramos būdai. Valstybės turto perdavimas ūkio subjektams panaudos būdu, nesiaiškinant tokio perdavimo būtinumo, tikrojo turto naudojimo tikslo, paskirties, pridėtinės vertės visuomenei bei nevykdant skaidrių konkursų yra ydinga valstybės turto naudojimo praktika.
(13) Atsižvelgiant į tai, Konkurencijos taryba nepritaria Projektu Nr. I ir Projektu Nr. II siūlomiems Įstatymo pakeitimams.
<...>
Atsižvelgta Seime svarstomas Vyriausybės parengtas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr.
XIIIP-2622, kuriame sistemiškai, su kitais valstybės ir savivaldybių turto panaudos teisinio reguliavimo pokyčiais realizuotos ir svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatos. Atsižvelgiant į tai, kad projektu Nr. XIIIP-2622 siūloma atsisakyti ribojimo, numatančio, kad valstybės ar savivaldybės turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais subjektams tik tuo atveju, jeigu jie neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto, taip pat į tai, kad rengiant projektą Nr. XIIIP-2622 derinimo metu atsižvelgta į Konkurencijos tarybos pastabas, svarstomam projektui pateiktos pastabos laikytinos nebeaktualiomis. 2. Lietuvos Respeublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2018-04-301
<...>
Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis, Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto prašymu atliko Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-1253 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1253) ir Nr. XIIIP-1376 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1376) antikorupcinį vertinimą. Atlikus minėtų teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad jie tiesiogiai sudarytų sąlygas korupcijai, tačiau Projekte Nr. XIIIP-1376 siūlomos nuostatos neatitinka jo Aiškinamajame rašte nurodytų tikslų.
Taip pat nėra aišku, kaip įgyvendinant minėtuose teisės aktų projektuose siūlomas nuostatas bus užtikrinamas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Įstatymas) 9 straipsnyje nustatytų principų (kad turtas bus naudojamas efektyviai, racionaliai, visuomenei naudingiausiu būdu) įgyvendinimas, o sprendimai dėl nekilnojamojo turto perdavimo bendruomeninėms organizacijos bus priimami objektyviai, skaidriai ir nešališkai. I. Dėl Projekto Nr. XIIIP-1376 teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
Įstatymo 14 straipsnio 8 dalį ir nustatyti, kad juridiniams asmenims, kurie vykdo Lietuvos Respublikos įstatymų pavestas funkcijas ir kurių turimo nekilnojamojo turto nepakanka ar jis yra netinkamas vykdomai veiklai, taip pat kai savivaldybei nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas perduodamas panaudos pagrindais bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme), netaikomos įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatos[1]. Galiojančio įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyti kriterijai subjektams, kuriems gali būti perduotas valstybės ar savivaldybės turtas. Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, minėti Projekto Nr. XIIIP-1376 pasiūlymai svarstytini keliais aspektais:
nurodyta, kad Projekto Nr. XIIIP-1376 tikslas – sudaryti galimybę bendruomeninėms organizacijoms, kurių teisinė forma yra asociacija, gauti savivaldybės nekilnojamąjį turtą panaudos pagrindais savo veiklai vykdyti neatsižvelgiant į tai, kad šis subjektas šiuo metu turi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto toje pačioje savivaldybėje. Jei būtų priimtas Projektas Nr.
XIIIP-1376, bendruomeninių organizacijų asociacijoms nereiktų atitikti kriterijaus dėl nekilnojamojo turto turėjimo (kaip nurodoma Projekto Nr. XIIIP-1376 Aiškinamajame rašte), bet taip pat panaikinama pareiga pagrįsti, kad panaudos pagrindais prašomas suteikti turtas reikalingas jo vykdomai veiklai, dėl kurios turtas galėtų būti perduotas, ir jo naudojimo paskirtis atitinka subjekto veiklos sritis ir tikslus, nustatytus jo steigimo dokumentuose, bei jo veiklos rezultatai užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai. Taigi, galima teigti, kad Projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatos neatitinka Projekto Nr. XIIIP-1376 Aiškinamajame rašte nurodytų tikslų. Atsižvelgta Seime svarstomas Vyriausybės parengtas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr. XIIIP-2622, kuriame sistemiškai, su kitais valstybės ir savivaldybių turto panaudos teisinio reguliavimo pokyčiais realizuotos ir svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatos. Atsižvelgiant į tai, kad projektu Nr. XIIIP-2622 siūloma atsisakyti ribojimo, numatančio, kad valstybės ar savivaldybės turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais subjektams tik tuo atveju, jeigu jie neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto, taip pat į tai, kad rengiant projektą Nr. XIIIP-2622 derinimo metu atsižvelgta į Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas, svarstomams projektui pateiktos pastabos laikytinos nebeaktualiomis. 3. Lietuvos Respeublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, 2018-04-301
su galiojančio Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkto ir 2 dalies nuostatomis: 1.2.1. Projekto Nr.
Projekto Nr. XIIIP-1376 siūlymuose vartojama formuluotė „bendruomeninėms organizacijoms (kaip šios asociacijos yra apibrėžiamos Vietos savivaldos įstatyme)“, o Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje „bendruomeninė organizacija“ apibrėžiama kaip asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai (jų atstovai) ir kurios paskirtis – per iniciatyvas įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis asociacijoms tik Įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais, tačiau nėra aišku, ar minėtos Įstatymo nuostatos turėtų būti taikomos ir bendruomeninėms organizacijoms (kaip asociacijoms), ar ne. 1.2.2. Įstatymo 14 straipsnio 2 dalis nustato, jog valstybės ir savivaldybės turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduodamas tik toms asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse. Asociacijų ir labdaros ir paramos fondų veiklas, kurios priskiriamos socialinei arba valstybės nacionalinio saugumo sričiai, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Kadangi Projektu Nr.
Kadangi Projektu Nr. XIIIP-1376 naikinama bendruomeninių organizacijų pareiga (šiuo metu nustatyta galiojančio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 3 punkte) pagrįsti, kad jų veiklos rezultatai užtikrina naudą visuomenei ar jos daliai, neaišku, kas ir kokia tvarka įgyvendindamas Įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatas nustatys ir užtikrins, kad savivaldybių nekilnojamasis turtas bendruomeninėms organizacijoms bus perduodamas šiems tikslams, o bendruomeninės organizacijos joms perduotą turtą naudos visuomenės ar jos dalies naudai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityje[2]. Be to, šiuo atveju kyla rizika, kad priėmus Projektą Nr. XIIIP-1376 į minėtą reikalavimą bus atsižvelgiama formaliai, o savivaldybės nekilnojamasis turtas bus perduodamas bendruomeninėms organizacijoms, kurios, nors ir deklaruos, kad jų pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba valstybės nacionalinio saugumo stiprinimo srityse, tačiau vėliau (po turto suteikimo panaudos pagrindais) faktiškai turtą naudos ir kitiems tikslams. Šiuo atveju norime atkreipti dėmesį į Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatas, pagal kurias asociacija turi teisę vykdyti įstatymų nedraudžiamą ūkinę komercinę veiklą. Kadangi panaudos pagrindais gavusi savivaldybės nekilnojamąjį turtą bendruomeninė organizacija gali jį naudoti ir kitai (pavyzdžiui, komercinei) veiklai, tai nederėtų su Įstatymo nustatytais tikslais (turtą naudoti užtikrinant visuomenės ar jos dalies interesų tenkinimą).
<...>
Atsižvelgta Žr. aukščiau esančius argumentus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2018-05-28 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. balandžio 11 d. sprendimo Nr. SV-S-658 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 ir 8 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1253 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1376 (toliau – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:
Įstatymų projektuose siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) nutarimuose ne kartą suformuotos valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo doktrinos, kad valstybės turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai tvarkomas (Konstitucinio Teismo 2007 m. lapkričio 23 d., 2008 m. kovo 20 d., 2009 m. kovo 2 d. nutarimai). Pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 straipsnio 2 dalį valstybės ar savivaldybių turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais toms asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje arba nacionalinio saugumo stiprinimo srityse ir kurios atitinka Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus. Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 1890
„Dėl Valstybės turto perdavimo panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai
valdyti ir naudotis tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytos asociacijų veiklos, kurios priskiriamos socialinei sričiai, viena iš jų – bendruomeninių organizacijų veikla, tenkinanti gyvenamosios vietovės bendruomenės viešuosius poreikius (2.1.12 papunktis).
Įstatymų projektais siekiama vienai iš asociacijų grupių – bendruomeninėms organizacijoms – suteikti išimtinę teisę (privilegiją) prieš kitas asociacijas, kurios vykdo veiklą socialinėje srityje (teikia pagalbą nusikaltimų ar smurto artimoje aplinkoje aukoms, užtikrina vaiko ir šeimos gerovę ir vaiko teisių gynimą, teikia pagalbą neįgaliųjų ar kitoms socialinėms grupėms: prekybos žmonėmis aukoms, asmenims, sergantiems priklausomybės nuo psichotropinių medžiagų ligomis, nuteistiesiems ar asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, patiriantiems skurdą ir socialinę atskirtį, teikia socialines paslaugas asmenims, dėl amžiaus, neįgalumo ar kitų socialinių problemų negalintiems pasirūpinti savo asmeniniu ir visuomeniniu gyvenimu ir kt.), papildomai kreiptis į valstybės ar savivaldybių institucijas dėl neatlygintino valstybės ar savivaldybių turto suteikimo panaudos pagrindais, neatsižvelgiant į tai, kad jos jau yra gavusios valstybės ar savivaldybių turtą panaudos pagrindais arba turi nuosavybės teise priklausančio turto. Įstatymų projektų aiškinamuosiuose raštuose nėra argumentuota, kodėl teikiamais Įstatymų projektais asociacijas – bendruomenines organizacijas siūloma išskirti iš kitų asociacijų ir jų vykdomų veiklų. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose (1996 m. sausio 24 d., 2000 m. gegužės 8 d. nutarimai) yra nurodęs, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 29 straipsnio 1 dalį įstatymui, teismui ir kitoms valstybės institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs.
Šiomis Konstitucijos nuostatomis įtvirtinto visų asmenų lygybės principo turi būti laikomasi ir leidžiant įstatymus, ir juos taikant, ir vykdant teisingumą. Bendruomeninių organizacijų išskyrimas iš kitų asociacijų, kurių pagrindinis veiklos tikslas taip pat yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai socialinėje srityje, pažeistų asmenų lygybės principą. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-11-14 * Atsižvelgiant į tai, kad Vyriausybė parengė Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-2622, kuriame realizavo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1376 nuostatas bei jas patobulino pagal gautas pastabas ir pasiūlymus, pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui sujungti įstatymo projektus Nr. XIIIP-2622 ir Nr. XIIIP-1376. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad projektu Nr. XIIIP-2622 siūloma atsisakyti ribojimo, numatančio, kad valstybės ar savivaldybės turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais subjektams tik tuo atveju, jeigu jie neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto, teigtina, kad svarstomu projektu siūloma išimtis dėl minėto ribojimo netaikymo bendruomeninėms organizacijos nėra aktuali. Dėl šios priežasties įstatymo projektus Nr.
XIIIP-2622 ir XIIIP-1376 sujungti netikslinga. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos Vyriausybės pozicijai, taip pat atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Seime svarstomame Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 5, 6, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 straipsnių pakeitimo ir 18 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekte Nr. XIIIP-2622 kartu su valstybės ir savivaldybių turto panaudos teisinio reguliavimo pokyčiais, siūloma atsisakyti nuostatos numatančios, kad valstybės ar savivaldybės turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais subjektams tik tuo atveju, jeigu jie neturi nuosavybės teise priklausančio ar panaudos pagrindais perduoto laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis valstybės ar savivaldybės nekilnojamojo turto, dėl ko svarstomo įstatymo projektu Nr. XIIIP-1376 siūlomi pakeitimai laikytini nebeaktualiais, siūlytina iniciatorių pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1376 atmesti. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintaras Vaičekauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė (Parašas) Ingrida Šimonytė Audito komiteto biuro patarėja (ES) Laura Pranaitytė [1] Pasviruoju šriftu išskirtos Projekte Nr. XIIIP-1376 siūlomos nuostatos. [2] Šias sritis nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimo Nr. 1890 „Dėl Valstybės turto perdavimo panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis tvarkos aprašo patvirtinimo“ (su pakeitimais) 2 punkto (2.1 (2.1.1 – 2.1.14) – 2.2 (2.2.1 – 2.2.3) papunkčių nuostatos. Prieiga internete: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.196616/zYRFFZjRxZ.