Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS sąjungos
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Afganistano Islamo Respublikos bendradarbiavimo partnerystės ir vystymosi srityje susitarimo ratifikavimo (toliau
Respublikos bendradarbiavimo partnerystės ir vystymosi srityje susitarimą (toliau
nuostatomis, Susitarimas įsigalioja pirmą kito mėnesio dieną praėjus vienam mėnesiui po to, kai Šalys viena kitai praneša, kad tam tikslui būtinos teisinės procedūros yra baigtos. Priėmus Ratifikavimo įstatymą, būtų įvykdytos Susitarimui įsigalioti būtinos nacionalinės procedūros. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 8 706 52530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 8 706 52217, el. p. [email protected]) antroji sekretorė Agnė Matutytė (tel. 8 706 52910, el. p. [email protected]). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Susitarimas yra pirmoji Europos Sąjungos ir Afganistano sutartinių santykių išraiška, patvirtinanti Europos Sąjungos ir jos valstybių narių įsipareigojimą remti Afganistano vystymosi pastangas
„transformacijos dešimtmečiu“ (2014–2024 m.). Šis Susitarimas – plataus masto
ES ir Afganistano bendradarbiavimo, vykdomo nuo 2001 m. ir įtvirtinto galiojančioje 2014–2016 m. ES ir Afganistano strategijoje, kurią ES Taryba patvirtino 2014 m. birželio mėn., ir pagal vystomojo bendradarbiavimo priemonę vykdomoje 2014–2020 m. orientacinėje daugiametėje programoje, teisinis pagrindas. Susitarimu taip pat bus remiamasi palaikant ES ir Afganistano santykius kitus dešimt metų, be to, pasibaigus šiam laikotarpiui Susitarimas gali būti savaime pratęsiamas 5 metų laikotarpiams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Susitarimo tikslas - užmegzti įvairiapusę Šalių partnerystę dialogui ir bendradarbiavimui stiprinti. Susitarimas nustato principus ir sąlygas, kuriais bus grindžiama būsima Europos Sąjungos ir Afganistano partnerystė. Į jį įtrauktos esminės žmogaus teisių, lyčių lygybės, politinės visuomenės ir ginklų neplatinimo nuostatos. Susitarime numatytos galimybės bendradarbiauti įvairiose srityse, įskaitant politinį ir vystomąjį bendradarbiavimą, prekybą ir investicijas, teisingumo ir vidaus reikalų sritis. Pastarojoje pateikta išsamių nuostatų, susijusių ne tik su kova su organizuotu nusikalstamumu, pinigų plovimu, terorizmo finansavimu ir narkotikais, bet ir su bendradarbiavimu migracijos srityje, pateikiant aiškią nuorodą į galimybę sudaryti susitarimą dėl readmisijos.
Susitarimu taip pat įtvirtinti įsipareigojimai bendradarbiauti tokiuose sektoriuose kaip viešojo administravimo modernizavimas, viešųjų finansų valdymas, finansinės paslaugos, nelaimių rizikos valdymas, gamtos ištekliai, švietimas, moksliniai tyrimai, jaunimo reikalai, profesinis mokymas, energetika, transportas, žemės ūkis, kaimo plėtra, aplinka ir klimato kaita, visuomenės sveikata, kultūra, informacinė visuomenė ir kt. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą neigiamų pasekmių nenumatoma. Susitarimu siekiama nustatyti partnerystę, pagal kurią Šalys – Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Afganistanas – plačiau bendradarbiautų, remdamosi bendrais interesais. Numatoma, kad šiuo Šalių tarpusavio bendradarbiavimu bus prisidedama prie tarptautinės ir regioninės taikos bei stabilumo ir ekonominio vystymosi. Susitarimu taip pat įsipareigojama skatinti visų krypčių darnų vystymąsi, įskaitant aplinkosaugą ir veiksmingą bendradarbiavimą kovojant su klimato kaita, taip pat veiksmingą tarptautiniu mastu sutartų darbo standartų propagavimą ir įgyvendinimą. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Susitarimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes jame numatyta sukurti tvarius partneryste ir bendradarbiavimu pagrįstus santykius bei siekiant abipusės naudos kuo labiau skatinti prekybinių mainų plėtojimą ir įvairovę, nustatyti geresnes ir nuspėjamas patekimo į rinką sąlygas, naikinant prekybos kliūtis, visų pirma laiku panaikinant netarifines kliūtis ir prekybos apribojimus, prieštaraujančius PPO taisyklėms, ir imantis priemonių skaidrumui didinti. Susitarimu taip pat siekiama skatinti tiesiogines užsienio investicijas, sudarant patrauklias ir stabilias investavimo sąlygas. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: Europos Sąjunga, Afganistanas, ratifikavimas, partnerystė, bendradarbiavimas, partnerystė. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR AFGANISTANO ISLAMO RESPUBLIKOS BENDRADARBIAVIMO PARTNERYSTĖS IR VYSTYMOSI SRITYJE SUSITARIMO RATIFIKAVIMO 2017-10-12 Nr. XIIIP-1183 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR AFGANISTANO ISLAMO RESPUBLIKOS BENDRADARBIAVIMO PARTNERYSTĖS IR VYSTYMOSI SRITYJE SUSITARIMO RATIFIKAVIMO 2017-12-04 Nr. XIIIP-1183(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Įstatymo
2017-11-15
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-10-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Egidijus Vareikis, Žygimantas Pavilionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1183(2).
XIIIP-1183(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė