Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL GANOS, VIENOS ŠALIES,
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu dėl Ganos, vienos šalies, ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių, kitos šalies, tarpinio ekonominės partnerystės susitarimo ratifikavimo (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2016 m. liepos 28 d. Briuselyje priimtą Ganos, vienos šalies, ir Europos Bendrijos bei jos valstybių narių, kitos šalies, tarpinį ekonominės partnerystės susitarimą (toliau
Gana ir Europos Bendrija praneša viena kitai apie Susitarimo įsigaliojimui reikalingų procedūrų užbaigimą, dieną. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktu, Susitarimas yra ratifikuotina tarptautinė sutartis. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika įvykdytų Susitarimui įsigalioti būtinas nacionalines procedūras. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 8 706 52539, [email protected]) trečioji sekretorė Dovilė Suraučienė, tel. 870652548, el. p. [email protected]. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Dėl šio Susitarimo su Gana derėtasi siekiant, kad šios šalies ir Europos Bendrijos prekyba nenutrūktų, iki bus baigtas sudaryti išsamus ekonominės partnerystės susitarimas (toliau – EPS) su visu Vakarų Afrikos regionu 2007 m. gruodžio 31 d. nustojus galioti Kotonu susitarimo V priede nustatytam prekybos režimui ir Pasaulio prekybos organizacijos nuo šio prekybos režimo nukrypti leidžiančiai nuostatai. 2007 m. gruodžio 13 d. parafavus Susitarimą, Gana buvo įtraukta į šalių, kurioms taikomas 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1528/2007 priimtas EPS prekybos režimas, sąrašą. Šiuo reglamentu EPS prekybos režimas taikomas iš anksto. Taip pat pažymėtina, kad, vadovaujantis Susitarimo 75 straipsniu, ratifikuoti teikiamas Susitarimas, kiek jis susijęs su Bendrijos kompetencijai tenkančiais elementais, taikomas laikinai, kol bus baigtos jo sudarymo procedūros. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Kadangi siekiant pasirašyti ES ir Vakarų Afrikos EPS reikia daugiau laiko, 2016 m. rugpjūčio mėn. Gana nusprendė ratifikuoti savo tarpinį ekonominės partnerystės susitarimą su Europos Sąjunga, parengtą dar 2007 m. Susitarimo tikslai: а) suteikti Ganai galimybę pasinaudoti geresnėmis patekimo į rinką galimybėmis, kurias Europos Bendrija suteikia derėdamasi dėl ekonominės partnerystės susitarimo (toliau – EPS), o kartu išvengti Ganos ir Europos bendrijos prekybos sutrikdymo, nustojus galioti 2007 m. gruodžio 31 d.
Kotonu susitarimu nustatytam pereinamojo laikotarpio prekybos režimui, iki bus sudarytas visuotinis EPS;
b) pasirengti deryboms dėl EPS, kuriuo būtų prisidėta prie skurdo mažinimo, būtų skatinama regionų integracija, ekonominis bendradarbiavimas ir geras administravimas Vakarų Afrikoje ir didinami Vakarų Afrikos prekybos politikos ir kitų su prekyba susijusių sričių gebėjimai;
c) skatinti darnią ir laipsnišką Ganos integraciją į pasaulio ekonomiką, atsižvelgiant į jos politinį pasirinkimą ir vystymosi prioritetus;
d) stiprinti esamus Šalių ryšius ir grįsti juos solidarumu bei abipusiais interesais;
e) sudaryti 1994 m. GATT susitarimo XXIV straipsnį atitinkantį susitarimą. Šiuo susitarimu užtikrinama sutartinė apsaugos sistema, kuri sudaro sąlygas patekti į ES rinką be muitų tol, kol bus įgyvendintas regioninis susitarimas. Laikinajame susitarime numatomas laikinas taikymas ir šį susitarimą pakeis visapusiškas regioniniu lygmeniu sudarytas EPS tą dieną, kai įsigalios. Susitarimu Ganos prekėms užtikrinama bemuitė (išskyrus 1 priede nurodytus produktus ir susiklosčius jame nurodytoms sąlygoms) prieiga prie Europos rinkos, taip prekyba, investicijomis ir darbo vietomis palaikant Ganos ekonominį augimą. Susitarimui įgyvendinti taip pat numatytas EPS komiteto įsteigimas. Susitarime įtvirtintos nuostatos dėl prekybos prekėmis, muitų režimo ir prekybos lengvinimo, techninių prekybos kliūčių šalinimo, sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių. Jame taip pat išdėstytos vystomojo bendradarbiavimo nuostatos, kuriomis nustatomos prioritetinės EPS įgyvendinimo veiksmų sritys.
Ne mažiau svarbus yra bendradarbiavimas, kuriuo siekiama sustiprinti fiskalinių reformų pajėgumus, gerinti verslo sąlygas, didinti konkurencingumą, prekybos palengvinimą ir muitinių bendradarbiavimą. Susitarime taip pat numatyta tęsti regionų lygmens derybas investicijų, paslaugų ir prekybos klausimais ir numatyta, kad jį pakeis galutinis regioninis EPS su visu Vakarų Afrikos regionu, kai pastarasis bus sudarytas. Pažymėtina, kad dėl šio regioninio EPS sutarta
milijardo eurų, ES yra pagrindinė Ganos rinka žemės ūkio verslo produktams (kakavos pupelėms, kakavai, konservuotam tunui, vaisiams ir t.t.) ir didele dalimi prisideda prie ekonominio augimo. ES taip pat palaiko Ganos konkurencingumą per nacionalines ir regionines vystomosios partnerystės programas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas neturės neigiamų pasekmių. Susitarimu bus sukurta ekonominiam valdymui, prekybai ir investicijoms palankesnė aplinka ir sudaryta naujų augimo ir vystymosi galimybių. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Verslo aplinka daro didelę įtaką ekonomikos vystymuisi, todėl šio Susitarimo nuostatomis siekiama šio bendro tikslo.
Šalys įsipareigoja nuolat stengtis kurti palankesnę verslo aplinką, tinkamas administracijų ir verslo bendruomenės reguliarių konsultacijų sistemas, užtikrinti, kad Šalių muitinių ir kiti susiję atitinkami reikalavimai, nurodymai ir procedūros atitiktų verslo atstovų poreikius, gerąją patirtį ir kuo mažiau ribotų prekybą. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: Ganos Respublika, Gana, ratifikavimas, tarpinis ekonominės partnerystės susitarimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL GANOS, VIENOS ŠALIES, IR EUROPOS BENDRIJOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ, KITOS ŠALIES, TARPINIO EKONOMINĖS PARTNERYSTĖS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO 2017-10-12 Nr. XIIIP-1182 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL GANOS, VIENOS ŠALIES, IR EUROPOS BENDRIJOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ, KITOS ŠALIES, TARPINIO EKONOMINĖS PARTNERYSTĖS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2017-12-04 Nr. XIIIP-1182(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
komitetas
DĖL
2017 m. spalio 31 d. Nr. 108-P-48
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Laura Jasiukėnienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėjas Aleksas Dambrauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-10-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatorių pateiktam projektui ir Komiteto išvadai. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Virginijus Sinkevičius. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė
Užsienio reikalų komitetas
DĖL
2017-11-15
reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-10-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2017-10-31
ir Komiteto išvadai. Pritarti
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1182 ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8.
8Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Egidijus Vareikis, Žygimantas Pavilionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-1182(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis (URK biuro patarėjas Valdemaras Juozatis)