P rojekto lyginamasis variantas
rinkliavų įstatymo VIII-
straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6 ) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviams, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso pripažinimo ir karių savanorių karinių laipsnių bei apdovanojimų prilyginimo įstatyme nustatyta tvarka, ir asmenims, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – politinio kalinio, tremtinio ar represuoto asmens teisinis statusas;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė (Parašas) Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnie nė
P rojekto Nr. XIIIP-1131(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkliavų įstatymo NR. VIII- 1725 6 straipsnio pakeitimo
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „
6) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviams, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso įstatyme nustatyta tvarka, ir asmenims , kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatym o ą 3 straipsnyje nurodytiems nuo okupacijų nukentėjusiems asmenims, kuriems pagal šį įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – represuoto asmens teisinis statusas ;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 6 straipsnis nustato, kuriais atvejais yra atleidžiama nuo valstybės rinkliavos. Šio straipsnio 6 punkte nustatyta, kad valstybės rinkliava už asmens dokumento išdavimą ar keitimą neimama iš asmenų, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – represuoto asmens teisinis statusas. Migracijos departamentas prie VRM šią nuostatą interpretuoja siaurai, t.y. nuo valstybės rinkliavos už asmens dokumento išdavimą ar keitimą atleidžiama tik viena kategorija nuo okupacijų nukentėjusių asmenų – tų, kuriems pagal įstatymą pripažįstamas būtent represuoto asmens teisinis statusas. Tuo tarpu politiniams kaliniams bei tremtiniams, taip pat likusiems gyviems Lietuvos Laisvės kovų dalyviams bei kariams savanoriams už tokią pačią paslaugą valstybės rinkliavą tenka mokėti. Šiuo metu susidariusi negatyvi situacija, kai išimtimi gali pasinaudoti tik vienos kategorijos siauras ratas įstatymu pripažintų nuo okupacijų nukentėjusiųjų ratas. Ši problema atsispindi ir gautuose piliečių laiškuose bei užklausimuose, taip pat ir viešojoje erdvėje. 2016 m. gruodžio mėn. duomenimis tremtinio ar politinio kalinio teisinį statusą turėjo 31 910 asmenų. 2017 m. liepos mėn. laisvės kovų dalyvio teisinį statusą turėjo 1 580 asmenys, karių savanorių teisinį statusą turėjo 253 asmenys. Pasas piliečiui nuo 16 metų išduodamas 10-čiai metų, asmens tapatybės kortelė piliečiams nuo 75 met ų išduodama 20-čiai metų.
Projektu siekiama atstatyti iki 2007 m. galiojusi ą įstatymo nuostatą, kai nuo valstybės rinkliavos už tapatybės kortelės arba paso išdavimą ar keitimą atleidžiami pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviai, politiniai kaliniai bei tremtiniai. Pažymėtina, kad tokia teisė buvo numatyta iki 2007-09-18 Rinkliavų įstatymo pakeitimų. Siekiant aiškumo, įstatymą siūloma papildyti išvardinant konkrečias kategorijas asmenų, kurie turi teisę į valstybinės rinkliavos išimtį. Taip pat siekiama atitinkamai papildyti ir kito susijusio teisės akto – Lietuvos Respublikos konsulinio mokesčio įstatymo atitinkamą nuostatą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Seimo narė Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančios Rinkliavų įstatymo redakcijos 6 straipsnio 6 punktas numato, kad valstybės rinkliava neimama už asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą asmenims, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – represuoto asmens teisinis statusas.
Lietuvos Respublikos Konsulinio mokesčio įstatymo galiojančios redakcijos 6 straipsnio 21 punkte nustatyta, jog konsulinis mokestis neimamas už paso ar asmens tapatybės kortelės (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą, keitimą arba dokumentų dėl paso ar asmens tapatybės kortelės (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimo ir keitimo priėmimą ir perdavimą bendra tvarka vaikams, kuriems nustatyta globa ar rūpyba, užsienio valstybių išlaikomiems stacionariose globos įstaigose asmenims, vienišiems asmenims, sukakusiems senatvės pensijos amžių, asmenims, kuriems nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis, asmenims iki 18 metų, kuriems nustatytas neįgalumo lygis, asmenims, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – represuoto asmens teisinis statusas; 4.
Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Projekte siūloma panaikinti teisinį neaiškumą ir papildyti esamas Rinkliavų įstatymo ir Konsulinio mokesčio įstatymo nuostatas atstatant galimybę išimtimi pasinaudoti nuo 1939-1990 okupacijų nukentėjusiems asmenims, kuriems pagal atitinkamus Lietuvos Respublikos įstatymus yra suteiktas politinio kalinio, tremtinio, laisvės kovų dalyvio ar kario savanorio teisinis statusas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projekto įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslui ir jo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus projektą su juo privalės būti suderinti susiję poįstatyminiai aktai. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis visų teisės aktais nustatytų reikalavimų bei atitinka bendrinės kalbos normas. Projektu naujų sąvokų nesiūloma, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl Projektas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinamas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nėra. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Projekto įgyvendinimui reikės nežymių papildomų valstybės biudžeto išlaidų. . 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Valstybės rinkliava, konsulinis mokestis, politiniai kaliniai, tremtiniai, kariai savanoriai, laisvės kovų dalyviai. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narė Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tapatybės kortelės arba paso išdavimą ir keitimą bendrąja tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą nemokėtų taip pat ir pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviai, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso pripažinimo ir karių savanorių karinių laipsnių bei apdovanojimų prilyginimo įstatyme nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, jog kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso įstatymo nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 2.
tapatybės kortelės arba paso išdavimą ir keitimą bendrąja tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą nemokėtų taip pat ir asmenys, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – politinio kalinio, tremtinio ar represuoto asmens teisinis statusas. Siūloma nuostata diskutuotina. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939-1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymo 3 straipsnyje pateikiamame nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupių sąraše yra įtvirtinta, jog viena iš šių grupių yra okupacinių režimų politiniais ar kilmės motyvais represuoti asmenys: politiniai kaliniai ir jiems prilyginti asmenys, tremtiniai ir jiems prilyginti asmenys, perkeltieji asmenys ir kiti represuoti asmenys. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atsisakyti projektu siūlomo perteklinio pakeitimo, nes represuoto asmens teisinis statusas apima tiek politinio kalinio, tiek ir tremtinio teisinį statusą. Neatsižvelgus į šią pastabą, svarstytina, ar toks projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kuomet valstybės rinkliavų mokėjimo išimtis būtų taikoma tik daliai nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupių, nesant jokio objektyvaus išskyrimo pagrindo, nepažeistų Mokesčių administravimo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinto mokesčių mokėtojų lygybės principo. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ priėmus projektą su juo privalės būti suderinti susiję poįstatyminiai aktai“.
Vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktu, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, projektas pildytinas nauju straipsniu, nustatant įstatymo įsigaliojimo datą ir pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. 4. Projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys mokesčio lengvatą turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. 5. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymui įgyvendinti prireiks papildomų valstybės biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 6. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 6.1. projekto pavadinime po žodžio „ĮSTATYMO“ rašytinas trumpinys „NR.“; 6.2. projekto 1 straipsnio pakeitimų esmėje žodis „papildyti“ keistinas žodžiu „pakeisti“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R.Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vil niaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. etd @etd.lt . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-09- Nr. Į 2017-09-22 Nr. S-2017-8415 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos RINKLIAVŲ ĮSTATYMO VIII-1725 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto Nr. XIIIP‑1131 ir LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSULINIO MOKESČIO ĮSTATYMO I-509 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto Nr. XIIIP-1132 atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2017 m. rugsėjo
Respublikos konsulinio mokesčio įstatymo I-509 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1132, pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šių projektų nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, jog p rojekto nuostatose numatyta įsigaliojimo data 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai,
Seimo nario pasiūlymui pakeisti įsigaliojimo datą į 2019 m. liepos 1 d. Pastebėtina, kad net ir pagrindinio komiteto siūloma įsigaliojimo data prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys mokesčio lengvatą turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2017-12-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Kęstutis Bartkevičius, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jilanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 punkte siekiama nustatyti, kad valstybės rinkliavos už asmens tapatybės kortelės arba paso išdavimą ir keitimą bendrąja tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą nemokėtų taip pat ir pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviai, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso pripažinimo ir karių savanorių karinių laipsnių bei apdovanojimų prilyginimo įstatyme nustatyta tvarka.
Atkreiptinas dėmesys, jog kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso įstatymo nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 punkte siekiama nustatyti, kad valstybės rinkliavos už asmens tapatybės kortelės arba paso išdavimą ir keitimą bendrąja tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą nemokėtų taip pat ir asmenys, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – politinio kalinio, tremtinio ar represuoto asmens teisinis statusas. Siūloma nuostata diskutuotina.
Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939-1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymo 3 straipsnyje pateikiamame nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupių sąraše yra įtvirtinta, jog viena iš šių grupių yra okupacinių režimų politiniais ar kilmės motyvais represuoti asmenys: politiniai kaliniai ir jiems prilyginti asmenys, tremtiniai ir jiems prilyginti asmenys, perkeltieji asmenys ir kiti represuoti asmenys. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atsisakyti projektu siūlomo perteklinio pakeitimo, nes represuoto asmens teisinis statusas apima tiek politinio kalinio, tiek ir tremtinio teisinį statusą. Neatsižvelgus į šią pastabą, svarstytina, ar toks projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kuomet valstybės rinkliavų mokėjimo išimtis būtų taikoma tik daliai nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupių, nesant jokio objektyvaus išskyrimo pagrindo, nepažeistų Mokesčių administravimo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinto mokesčių mokėtojų lygybės principo. Pritarti Žr. Komiteto 2 pasiūlymą. 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27
Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ priėmus projektą su juo privalės būti suderinti susiję poįstatyminiai aktai“. Vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktu, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, projektas pildytinas nauju straipsniu, nustatant įstatymo įsigaliojimo datą ir pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Nepritarti Įgyvendinamųjų teisės aktų parengti ir priimti nereikės. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27 Nr.
Projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys mokesčio lengvatą turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgti Komitetas pritaria LRV siūlymui nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą nuo 2019 m. sausio
5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymui įgyvendinti prireiks papildomų valstybės biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. gruodžio 6 d. nutarimas Nr. 10016 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio
rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
trumpinys „NR.“;
7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-27 Nr.
straipsnio pakeitimų esmėje žodis „papildyti“ keistinas žodžiu „pakeisti“. Pritarti8 Europos teisės departamentas prie 2017-09-25 Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2017 m. rugsėjo
VIII-1725 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1131 ir Lietuvos Respublikos konsulinio mokesčio įstatymo I-509 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1132, pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šių projektų nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-12-06 nutarimas Nr. 10011 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1131 ir Lietuvos Respublikos konsulinio mokesčio įstatymo Nr. I-509 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-1132 (toliau kartu – įstatymų projektai) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti įstatymų projektus pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
1. Valstybės rinkliavos ir konsulinio mokesčio lengvatas numatyti visoms Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymo 3 straipsnyje nustatytoms nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupėms. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, kad konstitucinis asmenų lygybės prieš įstatymą principas, kuris reiškia žmogaus prigimtinę teisę būti traktuojamam vienodai su kitais, įpareigoja vienodus faktus vertinti vienodai ir draudžia iš esmės tokius pat faktus savavališkai vertinti skirtingai, bet nepaneigia to, kad įstatymu gali būti nustatytas nevienodas teisinis reguliavimas tam tikrų kategorijų asmenų, kurių padėtis skirtinga, atžvilgiu. Konstitucinis asmenų lygybės prieš įstatymą principas būtų pažeistas, jeigu tam tikri asmenys ar jų grupės būtų traktuojami skirtingai, nors tarp jų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas (Konstitucinio Teismo 2012 m. birželio 29 d., 2012 m. gruodžio 14 d., 2013 m. vasario 15 d.,
Žr. Komiteto 2 pasiūlymą. 2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-12-06 nutarimas
2. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės Lietuvos Respublikos Seimui pateiktame Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte nėra įvertintos dėl įstatymų projektuose siūlomų lengvatų neteksimos valstybės biudžeto pajamos, pasiūlyti įstatymų projektų įsigaliojimą nustatyti nuo 2019 m. sausio 1 d.
Lietuvos genocido ir rezistencijos tyrimo centro duomenimis, siūlomos valstybės rinkliavos ir konsulinio mokesčio lengvatos Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymo 3 straipsnyje nustatytoms nuo okupacijų nukentėjusių asmenų grupėms būtų taikomos 57909 asmenims ir, darant prielaidas, kad dėl asmens dokumento išdavimo kasmet kreiptųsi apie 10 proc. asmenų, kurių dauguma būtų pensinio amžiaus, t. y. kuriems jau taikoma 50 proc. valstybės rinkliavos lengvata, preliminariu vertinimu, Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas per metus netektų apie 150 tūkst. eurų pajamų. Pritarti Žr. Komiteto 1 pasiūlymą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Laisvės kovų komisija 2017-10-25 Nr. 118-P-16
pritarti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1131;
2 Laisvės kovų komisija 2017-10-25 Nr. 118-P-16
2) siūlyti pagrindiniam komitetui, atsižvelgiant į Laisvės kovų komisijos pasiūlymą ir Teisės departamento pastabas, pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-1131. Iš dalies pritarti Komitetas nepritarė Laisvės kovų komisijos pasiūlymui. 3 Laisvės kovų komisija 2017-10-25 Nr.
118-P-161 Pasiūlymas : Pakeisti 6 straipsnio 6 punktą, įrašant žodį „perkeltojo asmens“ ir „represuotojo asmens“:
„6) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens
pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviams, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso įstatyme nustatyta tvarka, ir asmenims, kuriems pagal Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio – politinio kalinio, tremtinio , perkeltojo asmens ar represuoto jo asmens teisinis statusas;“ Nepritarti Komitetas pritarė LRV 2017 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. 1001 1 pasiūlymui (Žr. Komiteto 2 pasiūlymą)
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1131(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Biudžeto ir finansų komitetas 2017-12-132 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti: ,,
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja
2 Biudžeto ir finansų komitetas 2017-12-131 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „
6) asmens tapatybės kortelės arba paso (asmens pasirinkimu tik už vieno iš šių dokumentų) išdavimą ir keitimą bendra tvarka, dokumentų išduoti, pakeisti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkymą ir leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą ir keitimą, asmens be pilietybės kelionės dokumento išdavimą ir keitimą, nacionalinių vizų išdavimą pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviams, kuriems kario savanorio ar laisvės kovų dalyvio teisinis statusas pripažįstamas Lietuvos Respublikos pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyvių teisinio statuso įstatyme nustatyta tvarka, ir Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939–1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymo 3 straipsnyje nurodytiems nuo okupacijų nukentėjusiems asmenims, kuriems pagal šį įstatymą pripažįstamas nuo okupacijų nukentėjusio asmens teisinis statusas;“. Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo Nr. XIIIP-1131(2) projektas, jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP-1131(2). Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Janina Alasevičienė