Projekto lyginamasis variantas
DĖL LIETUVOS LAISVĖS KOVOS SĄJŪDŽIO TARYBOS 1949 M. VASARIO 16 D. DEKLARACIJOS NR. VIII-1021
1Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija
11949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. 2. Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia: Seimo narė Gintarė Skaistė
Projekto Lyginamasis variantas
DĖL LIETUVOS LAISVĖS KOVOS SĄJŪDŽIO TARYBOS 1949 M. VASARIO 16 D. DEKLARACIJOS NR. VIII-1021 1 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis įstatymas nustato Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos statusą Lietuvos Respublikos teisės sistemoje ir apibrėžia jos reikšmingų sukakčių minėjimo eigą.“
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija
11949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. 2. Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukakties minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti. Reikšmingomis laikomos sukaktys: iki 100-ųjų metinių – kas 10 metų, nuo 100-ųjų metinių – kas 25 metai.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys, Žmogaus teisių komiteto pirmininkas Valerijus Simulik
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Minint 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos 50-ąsias metines, 1999 m. sausio 12 d. buvo priimtas „Lietuvos Respublikos įstatymas dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos“ Nr. VIII-1021. Jame numatytas minėtos deklaracijos teisinis statusas Lietuvos teisinėje sistemoje. Minint 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos 60-ąsias metines, 2009 m. sausio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė nutarimą „Dėl 2009 metų paskelbimo Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais“ Nr. XI-156. Jame numatyta ne tik paskelbti 2009-uosius Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais, bet ir įpareigoti Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrą parengti ir patvirtinti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metų programą. Akivaizdu, kad 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio (toliau – LLKS) Tarybos priimtos deklaracijos reikšmė ypatinga ir jos aktualumas neblėsta. Ypatingai svarbu jaunimui priminti šios deklaracijos pasirašymo priežastis ir pasekmes. Deklaracija kartu su kitais Lietuvos partizanų vadų suvažiavime 1949 m. vasario 2-22 d. priimtais dokumentais sudarė teisinį ir politinį Lietuvos ginkluoto pasipriešinimo pagrindą, suteikė laisvės kovoms naują pobūdį, įteisino LLKS kaip visuotino organizuoto ginkluoto pasipriešinimo sovietinei okupacijai organizaciją, o jos Tarybą - kaip vienintelę teisėtą valdžią okupuotos Lietuvos teritorijoje. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracija vainikavo Lietuvos laisvės kovotojų veiklą steigiant ginkluoto pasipriešinimo sovietinei okupacijai organizaciją, kuriant pasipriešinimo politinę ir karinę vadovybę.
Artėjant deklaracijos pasirašymo 70-mečiui, sulaukiama iniciatyvų iš visuomenės 2019-uosius paskelbti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais, taip siekiant aktualizuoti partizaninio pasipriešinimo kovų istoriją, supažindinti jaunimą su Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžiu. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad analogiškas nutarimas jau priimtas 2009 metais, teikiamame įstatyme siūloma numatyti, kad minint visas reikšmingas minėtos deklaracijos sukaktis, Vyriausybė būtų įpareigota parengti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numatyti lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Seimo narė Gintarė Skaistė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančiame įstatyme numatytas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos teisinis statusas Lietuvos teisinėje sistemoje, bet nėra numatyta deklaracijos sukakčių minėjimo ir informacijos apie ją sklaida visuomenėje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma numatyti, kad minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi parengti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numatyti lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai bei korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Priėmus įstatymą, bus numatytos lėšos Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio deklaracijos reikšmingų sukakčių minėjimo renginiams. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdis, deklaracija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narė Gintarė Skaistė
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostata, numatanti, kad „Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti“ vertintina kaip nesiderinanti tiek su įstatymo priėmimo siekiu įvertinti Lietuvos pasipriešinimo okupacijoms faktą, įvykius ir reikšmę (keičiamo įstatymo preambulė), tiek su viso keičiamo įstatymo paskirtimi nustatyti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos statusą Lietuvos Respublikos teisės sistemoje (keičiamo įstatymo 1 straipsnis), tiek su konkrečiu keičiamu straipsniu, kurio galiojančios redakcijos pavadinime įvardijama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija, o nuostatoje nurodoma, kad ši deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. 2. Jei būtų apsispręsta projektui pritarti, jis svarstytinas keliais aspektais.
Pirma, teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje Vyriausybei numatytas pavedimas parengti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir numatyti biudžete lėšų šiam parengtam planui įgyvendini dėl jame vartojamo vertinamojo pobūdžio termino „reikšmingas“ yra subjektyviai aiškintino turinio, gali kelti įvairias interpretacijas dėl reikšmingumo vertinimo diapazono: ar reikšminga sukaktis būtų septyniasdešimtmetis, septyniasdešimt penktosios metinės ir t.t., ar septyniasdešimtmetis, aštuoniasdešimtmetis ir t.t., ar kt. Antra, nėra aišku, koks subjektas ir kokia tvarka priimtų sprendimą (ar sprendimus) dėl deklaracijos pasirašymo sukakties reikšmingumo – pati Vyriausybė, Seimas ar kas nors kitas. Trečia, siūlytina tikslinti aptariamą projekto nuostatą, nes iš teikiamos redakcijos nėra visiškai aišku, kas turėtų būti minima ir, atitinkamai, minėjimui skiriamos biudžeto lėšos - Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis ar Laisvės Kovos Sąjūdis. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdis jungė karines formuotes bei visuomenines grupes, buvo vadovaujamas vieningos vadovybės ir politinėmis bei karinėmis priemonėmis vykdė pasipriešinimą ir kovojo už Lietuvos išlaisvinimą“, o 3 straipsnyje nustatyta, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas“, t.y. Sąjūdis ir Sąjūdžio Tarybos priimta deklaracija yra skirtingi dalykai. 3. Projekto aiškinamajame rašte, kaip projekto rengimą paskatinusi priežastis, nurodoma, kad „Artėjant deklaracijos pasirašymo 70-mečiui, sulaukiama iniciatyvų iš visuomenės 2019-uosius paskelbti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais, taip siekiant aktualizuoti partizaninio pasipriešinimo kovų istoriją, supažindinti jaunimą su Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžiu.
Tačiau <...> analogiškas nutarimas jau priimtas 2009 metais <...>“. Pažymėtina, kad Respublikos Seimas 2009 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. XI-156 Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbė 2009 metus, todėl jis negalėtų būti taikomas ir juo vadovaujamasi Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbiant 2019 metus. Be to, projekto
įvardijamos Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktys, o ne Laisvės Kovos Sąjūdžio metai, todėl siūlytina analizuoti, kokių tikslų siekiama teikiamu projektu. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
straipsnio dalys nenumeruotinos;
įgyvendinimas“, nes jokios su įgyvendinimu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-08- Nr. Į 2017-08-25 Nr. S-2017-7632 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos laisvės kovos sąjūdžio tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos nr. viii‑1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑1052 atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2017 m. rugpjūčio
Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII‑1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1052 (toliau – Projektas), pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS LAISVĖS KOVOS SĄJŪDŽIO TARYBOS 1949 M. VASARIO 16 D. DEKLARACIJOS NR. VIII-1021 1 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-12-19 Nr. XIIIP-1052(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
žmogaus teisių komitetas
DĖL
2018 m. gegužės 16 d. Vilnius
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Leonard Talmont; Komiteto nariai: Justas Džiugelis, Sergejus Jovaiša, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėja Jūratė Mikulskienė. Kviestieji asmenys: Seimo narė Gintarė Skaistė; Vyriausybės kanceliarijos Politikos įgyvendinimo grupės patarėjas Valdas Kiveris; Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Jurgita Meškienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-08-28 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies nuostata, numatanti, kad „Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d.
Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti“ vertintina kaip nesiderinanti tiek su įstatymo priėmimo siekiu įvertinti Lietuvos pasipriešinimo okupacijoms faktą, įvykius ir reikšmę (keičiamo įstatymo preambulė), tiek su viso keičiamo įstatymo paskirtimi nustatyti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos statusą Lietuvos Respublikos teisės sistemoje (keičiamo įstatymo 1 straipsnis), tiek su konkrečiu keičiamu straipsniu, kurio galiojančios redakcijos pavadinime įvardijama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija, o nuostatoje nurodoma, kad ši deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. Pritarti 2.Jei būtų apsispręsta projektui pritarti, jis svarstytinas keliais aspektais. Pirma, teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje Vyriausybei numatytas pavedimas parengti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir numatyti biudžete lėšų šiam parengtam planui įgyvendini dėl jame vartojamo vertinamojo pobūdžio termino „reikšmingas“ yra subjektyviai aiškintino turinio, gali kelti įvairias interpretacijas dėl reikšmingumo vertinimo diapazono: ar reikšminga sukaktis būtų septyniasdešimtmetis, septyniasdešimt penktosios metinės ir t.t., ar septyniasdešimtmetis, aštuoniasdešimtmetis ir t.t., ar kt. Antra, nėra aišku, koks subjektas ir kokia tvarka priimtų sprendimą (ar sprendimus) dėl deklaracijos pasirašymo sukakties reikšmingumo – pati Vyriausybė, Seimas ar kas nors kitas.
Trečia, siūlytina tikslinti aptariamą projekto nuostatą, nes iš teikiamos redakcijos nėra visiškai aišku, kas turėtų būti minima ir, atitinkamai, minėjimui skiriamos biudžeto lėšos - Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis ar Laisvės Kovos Sąjūdis. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdis jungė karines formuotes bei visuomenines grupes, buvo vadovaujamas vieningos vadovybės ir politinėmis bei karinėmis priemonėmis vykdė pasipriešinimą ir kovojo už Lietuvos išlaisvinimą“, o 3 straipsnyje nustatyta, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas“, t.y. Sąjūdis ir Sąjūdžio Tarybos priimta deklaracija yra skirtingi dalykai. Pritarti
projekto rengimą paskatinusi priežastis, nurodoma, kad „Artėjant deklaracijos pasirašymo 70-mečiui, sulaukiama iniciatyvų iš visuomenės 2019-uosius paskelbti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais, taip siekiant aktualizuoti partizaninio pasipriešinimo kovų istoriją, supažindinti jaunimą su Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžiu. Tačiau <...> analogiškas nutarimas jau priimtas 2009 metais <...>“. Pažymėtina, kad Respublikos Seimas 2009 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. XI-156 Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbė 2009 metus, todėl jis negalėtų būti taikomas ir juo vadovaujamasi Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbiant 2019 metus. Be to, projekto 1 straipsniu teikiamoje keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies nuostatoje įvardijamos Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktys, o ne Laisvės Kovos Sąjūdžio metai, todėl siūlytina analizuoti, kokių tikslų siekiama teikiamu projektu. Pritarti 4.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
straipsnio ir 2 straipsnio dalys nenumeruotinos;
pavadinime brauktini žodžiai ,,ir įgyvendinimas“, nes jokios su įgyvendinimu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos. Pritarti
2017-08-30 Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2017 m. rugpjūčio 25 d. raštu Nr. S-2017-7632 pateiktą Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII‑1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1052 (toliau – Projektas), pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Atsižvelgti 3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. SV-S-411 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.17 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos įstatymo Dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII-1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052, nes projektu siūlomas reguliavimas savo turiniu neatitinka siūlomo keisti įstatymo paskirties.
Be to, vadovaujantis teisėkūros tikslingumo principu ir atsižvelgiant į ypač svarbių Lietuvos Respublikai sukakčių minėjimo praktiką siūlomos teisėkūros iniciatyvos tikslas gali būti pasiektas pasirinkus efektyvesnę teisinio reguliavimo alternatyvą – priėmus Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą. 2. Pasiūlyti Lietuvos
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Laisvės kovų komisija
1) iš dalies pritarti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII-1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052;
2) siūlyti pagrindiniam komitetui parengti Seimo nutarimą dėl 2019 metų paskelbimo Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos metais. Iš dalies pritarti Komitetas nusprendė grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 2. Valstybės istorinės atminties komisija 1.Iš dalies pritarti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII-1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Valstybės istorinės atminties komisijos pastabas ir pasiūlymus. 2. Pasiūlymas:
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos sausio 1 d.“. Iš dalies pritarti Komitetas nusprendė grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektą Nr.
XIIIP-1052 iniciatoriams tobulinti. Argumentai - Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomonė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabos. 8. Balsavimo rezultatai: „už“- bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Leonard Talmont. Komiteto pirmininko pavaduotojas Leonard Talmont
žmogaus teisių komitetas
DĖL
2018 m. gegužės 16 d., gruodžio 12 d. Vilnius
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas V.Simulik; Komiteto nariai: Viktorija Čmilytė-Nielsen, Justas Džiugelis, Sergejus Jovaiša, Andrius Navickas, Leonard Talmont, Gediminas Vasiliauskas; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Inga Ališauskienė, Jūratė Mikulskienė. Kviestieji asmenys: 2018 05 16 - Seimo narė Gintarė Skaistė; Vyriausybės kanceliarijos Politikos įgyvendinimo grupės patarėjas Valdas Kiveris; Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Jurgita Meškienė; 2018 12 12 - Seimo narė Gintarė Skaistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-08-28 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies nuostata, numatanti, kad „Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d.
Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti“ vertintina kaip nesiderinanti tiek su įstatymo priėmimo siekiu įvertinti Lietuvos pasipriešinimo okupacijoms faktą, įvykius ir reikšmę (keičiamo įstatymo preambulė), tiek su viso keičiamo įstatymo paskirtimi nustatyti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos statusą Lietuvos Respublikos teisės sistemoje (keičiamo įstatymo 1 straipsnis), tiek su konkrečiu keičiamu straipsniu, kurio galiojančios redakcijos pavadinime įvardijama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija, o nuostatoje nurodoma, kad ši deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. Pritarti Komitetas teikia įstatymo projekto patobulintą variantą. 2.Jei būtų apsispręsta projektui pritarti, jis svarstytinas keliais aspektais. Pirma, teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje Vyriausybei numatytas pavedimas parengti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio minėjimo veiksmų planą ir numatyti biudžete lėšų šiam parengtam planui įgyvendini dėl jame vartojamo vertinamojo pobūdžio termino „reikšmingas“ yra subjektyviai aiškintino turinio, gali kelti įvairias interpretacijas dėl reikšmingumo vertinimo diapazono: ar reikšminga sukaktis būtų septyniasdešimtmetis, septyniasdešimt penktosios metinės ir t.t., ar septyniasdešimtmetis, aštuoniasdešimtmetis ir t.t., ar kt. Antra, nėra aišku, koks subjektas ir kokia tvarka priimtų sprendimą (ar sprendimus) dėl deklaracijos pasirašymo sukakties reikšmingumo – pati Vyriausybė, Seimas ar kas nors kitas.
Trečia, siūlytina tikslinti aptariamą projekto nuostatą, nes iš teikiamos redakcijos nėra visiškai aišku, kas turėtų būti minima ir, atitinkamai, minėjimui skiriamos biudžeto lėšos - Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis ar Laisvės Kovos Sąjūdis. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdis jungė karines formuotes bei visuomenines grupes, buvo vadovaujamas vieningos vadovybės ir politinėmis bei karinėmis priemonėmis vykdė pasipriešinimą ir kovojo už Lietuvos išlaisvinimą“, o 3 straipsnyje nustatyta, kad „Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas“, t. y. Sąjūdis ir Sąjūdžio Tarybos priimta deklaracija yra skirtingi dalykai. Pritarti Komitetas teikia įstatymo projekto patobulintą variantą. 3. Projekto aiškinamajame rašte, kaip projekto rengimą paskatinusi priežastis, nurodoma, kad „Artėjant deklaracijos pasirašymo 70-mečiui, sulaukiama iniciatyvų iš visuomenės 2019-uosius paskelbti Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais, taip siekiant aktualizuoti partizaninio pasipriešinimo kovų istoriją, supažindinti jaunimą su Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžiu. Tačiau <...> analogiškas nutarimas jau priimtas 2009 metais <...>“. Pažymėtina, kad Respublikos Seimas 2009 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. XI-156 Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbė 2009 metus, todėl jis negalėtų būti taikomas ir juo vadovaujamasi Laisvės Kovos Sąjūdžio metais paskelbiant 2019 metus. Be to, projekto 1 straipsniu teikiamoje keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies nuostatoje įvardijamos Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktys, o ne Laisvės Kovos Sąjūdžio metai, todėl siūlytina analizuoti, kokių tikslų siekiama teikiamu projektu.
Pritarti Komitetas teikia įstatymo projekto patobulintą variantą. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
straipsnio ir 2 straipsnio dalys nenumeruotinos;
pavadinime brauktini žodžiai ,,ir įgyvendinimas“, nes jokios su įgyvendinimu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos. Pritarti Komitetas teikia įstatymo projekto patobulintą variantą. 2. Europos teisės departamentas 2017-08-30 Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2017 m. rugpjūčio 25 d. raštu Nr. S-2017-7632 pateiktą Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII‑1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1052 (toliau – Projektas), pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturi. Atsižvelgti 3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. spalio 6 d. sprendimo Nr.
SV-S-411 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.17 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos įstatymo Dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII-1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052, nes projektu siūlomas reguliavimas savo turiniu neatitinka siūlomo keisti įstatymo paskirties. Be to, vadovaujantis teisėkūros tikslingumo principu ir atsižvelgiant į ypač svarbių Lietuvos Respublikai sukakčių minėjimo praktiką siūlomos teisėkūros iniciatyvos tikslas gali būti pasiektas pasirinkus efektyvesnę teisinio reguliavimo alternatyvą – priėmus Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą. 2. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui svarstyti galimybę paskelbti 2019 metus Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos 70 metų sukakties metais. Pritarti iš dalies Seimas 2018 m. birželio 30 d. priėmė nutarimą Nr.XIII-1468 „Dėl 2019 metų paskelbimo Jono Žemaičio-Vytauto metais“, kurio preambulėje įvertinama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos svarba ir pasirašymo sukaktis. Tuo pačiu Komitetas teikia įstatymo projekto patobulintą variantą. 2. Seimo narė Gintarė Skaistė
1Argumentai: atsižvelgiant į Teisės departamento išvadas,
siūloma papildyti įstatymo paskirtį. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju pirmu straipsniu ir išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis įstatymas nustato Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos statusą Lietuvos Respublikos teisės sistemoje ir apibrėžia jos reikšmingų sukakčių minėjimo eigą.“ Pritarti 2.
Argumentai: atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, siūloma patikslinti minėjimo objektą. Pasiūlymas: Pakeisti straipsnio numeraciją, papildyti 2 straipsnį ir išdėstyti taip:
1Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracija
deklaracija yra Lietuvos valstybės teisės aktas. 2. Minint reikšmingas 1949 m. vasario 16 d. Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukaktis, Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos deklaracijos pasirašymo sukakties minėjimo veiksmų planą ir valstybės biudžete numato lėšas parengtam veiksmų planui įgyvendinti. Reikšmingomis laikomos sukaktys: iki 100-ųjų metinių – kas dešimt metų, nuo 100-ųjų metinių – kas 25 metai.“
pasiūlymus pateiktam įstatymo projektui siūloma pakoreguoti įstatymo projektą. Pasiūlymas: Pakeisti straipsnio numeraciją ir 3 straipsnio pavadinimą, pakeisti įsigaliojimo datą ir straipsnį išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Pritarti Komitetas siūlo įstatymo įsigaliojimą numatyti nuo 2019 m. sausio 1 d. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Laisvės kovų komisija
1) iš dalies pritarti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr.
straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052;
2) siūlyti pagrindiniam komitetui parengti Seimo nutarimą dėl 2019 metų paskelbimo Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos metais. Iš dalies pritarti Seimas 2018 m. birželio 30 d. priėmė nutarimą Nr.XIII-1468 „Dėl 2019 metų paskelbimo Jono Žemaičio-Vytauto metais“, kurio preambulėje įvertinama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos svarba ir pasirašymo sukaktis. 2. Valstybės istorinės atminties komisija
1.Iš dalies pritarti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos Nr. VIII-1021 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Valstybės istorinės atminties komisijos pastabas ir pasiūlymus. 2. Pasiūlymas:
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos sausio 1 d.“. Iš dalies pritarti Seimas 2018 m. birželio 30 d. priėmė nutarimą Nr.XIII-1468 „Dėl 2019 metų paskelbimo Jono Žemaičio-Vytauto metais“, kurio preambulėje įvertinama Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracijos svarba ir pasirašymo sukaktis Komitetas siūlo įstatymo įsigaliojimą numatyti nuo 2019 m. sausio 1 d. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1052 bei Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: „už“ – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Andrius Navickas. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-1052 ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik J. Savickienė, 239 6808, [email protected]