Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo Nr. XII-1615 6 straipsnio pakeitimo
1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
6 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) turėti ne žemesnį kaip aukštąjį koleginį teisės studijų
krypties išsilavinimą arba Lietuvos ar užsienio valstybės švietimo įstaigoje, kurią baigusiems asmenims suteikiamas karininko laipsnis, įgytą išsilavinimą;“. 2. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) turėti privačių detektyvų mokymo programos baigimo pažymėjimą arba dvejų metų veiklos teisėsaugos, teisėtvarkos, ar žvalgybos institucijose ar Lietuvos kariuomenėje profesinę patirtį;;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo Nr. XII-1615 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - įstatymo projektas) tikslas - pakeisti reikalavimus, taikomus privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui taip, kad būtų sudarytos sąlygos kariškiams, turintiems atitinkamą išsilavinimą arba profesinę patirtį, tapti privačiais detektyvais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu privačiu detektyvu siekiančiam tapti asmeniui įstatymas kelia tokius reikalavimus:
1) turėti ne žemesnį kaip aukštąjį koleginį teisės studijų krypties išsilavinimą;
2) turėti privačių detektyvų mokymo programos baigimo pažymėjimą arba dvejų metų veiklos teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose profesinę patirtį;
3) išlaikyti privataus detektyvo kvalifikacinį egzaminą;
4) būti nepriekaištingos reputacijos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma numatyti alternatyvius reikalavimus išsilavinimui ir profesinei patirčiai. Siūloma numatyti, jog asmuo galėtų pretenduoti tapti privačiu detektyvu turėdamas Lietuvos ar užsienio valstybės švietimo įstaigoje, kurią baigusiems asmenims suteikiamas karininko laipsnis, įgytą išsilavinimą, taip pat turėdamas profesinės patirties Lietuvos kariuomenėje. Kariuomenėje tarnaujantys karininkai įgauna žvalgybinės ir kontržvalgybinės informacijos rinkimo ir analizės patirties. Be to, baigusieji tarnybą įgautų galimybę integruotis į civilinį gyvenimą bei panaudoti profesinius įgūdžius. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikia. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Privatus detektyvas, reikalavimai, išsilavinimas, profesinė patirtis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-09- Nr. Į 2017-08-22 Nr. S-2017-7529 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos privačios detektyvinės veiklos įstatymo Nr. XII-1615 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1024 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento
direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
2017-08-25
Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sąlygas kariškiams, turintiems atitinkamą išsilavinimą arba profesinę patirtį, tapti privačiais detektyvais. Projekto rengėjas šį tikslą pagrindžia šiais argumentais: „Kariuomenėje tarnaujantys karininkai įgauna žvalgybinės ir kontržvalgybinės informacijos rinkimo ir analizės patirties. Be to, baigusieji tarnybą įgautų galimybę integruotis į civilinį gyvenimą bei panaudoti profesinius įgūdžius.“. Nekvestionuojant projekto iniciatoriaus nurodyto siekio sudaryti galimybę baigusiems tarnybą karininkams integruotis į civilinį gyvenimą, siūlytina svarstyti, ar projekto tikslas realiai būtų pasiektas. Kažin, ar visais atvejais[1] karininkų kariuomenėje įgyjama patirtis gali būti prilyginta teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose įgyjamai profesinei patirčiai, būtinai verstis privačia detektyvine veikla. Atsižvelgiant į projektu keičiamo įstatymo 21 straipsnyje apibrėžtą privačių detektyvų teikiamų paslaugų pobūdį ir turinį, keltina prielaida, kad privataus detektyvo veiklai yra būtinas teisinis išsilavinimas (kaip ir nurodoma dabar galiojančioje projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatoje). Kažin, ar asmuo, neturintis bent „minimalaus“ teisės studijų krypties išsilavinimo ir (ar) patirties teisėsaugos, teisėtvarkos ar žvalgybos institucijose, galėtų teikti kokybiškų privačios detektyvinės veiklos paslaugų ir užtikrinti kliento teisėtus interesus bei lūkesčius.
Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog „privati detektyvinė veikla – šiame įstatyme nurodytos konsultacinės, tiriamosios, paieškos ir (ar) kitos paslaugos, teikiamos fiziniams ir juridiniams asmenims, siekiant padėti jiems teisėtai ginti savo teises ir laisves bei įgyvendinti teisėtus interesus.“ Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog privačių detektyvų veiklos priežiūra priskirtina vidaus reikalų, o ne krašto apsaugos sričiai (keičiamo įstatymo 5 straipsnyje nustatyta, kad „Privačių detektyvų veiklos priežiūrą atlieka Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos <...> kartu su policijos įstaigomis.“). 2. Teikiamo projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies
arba Lietuvos ar užsienio valstybės švietimo įstaigoje, kurią baigusiems asmenims suteikiamas karininko laipsnis, įgytą išsilavinimą“. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad bet kurioje užsienio valstybės švietimo įstaigoje įgyto išsilavinimo reikalavimas neatitiktų keičiamo įstatymo 7 straipsnio („Kitų Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių privačių detektyvų profesinių kvalifikacijų pripažinimas“) nuostatų, susietų su Europos Sąjungos valstybėmis narėmis ar Europos ekonominės erdvės valstybėmis, o ne su (bet kuria) užsienio valstybe.
Vadovaujantis keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi: „Asmens, turinčio teisę verstis privačia detektyvine veikla kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje ir siekiančio privačios detektyvinės veiklos paslaugas teikti Lietuvos Respublikoje įsisteigus ar laikinai arba vieną kartą suteikti privačios detektyvinės veiklos paslaugas, profesinė kvalifikacija pripažįstama priežiūros institucijos nustatyta tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymu“. Be to, pernelyg plati užsienio valstybės švietimo įstaigos bei joje įgyto išsilavinimo traktuotė galimai neatitiktų ir nacionalinio saugumo interesų. Vadovaujantis keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalimi: „Šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privataus detektyvo kvalifikacijos pažymėjimas ir privataus detektyvo veiklos pažymėjimas išduodami, jeigu jo profesinė kvalifikacija buvo pripažinta vadovaujantis Reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymu ir nebuvo nustatyta, kad jis ir jo veikla kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. <...>“ Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P.
Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] [1] Pavyzdžiui, atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Žvalgybos įstatymo 8 straipsniu, be Valstybės saugumo departamento žvalgybos institucijoms priskirtinas tik Antrasis operatyvinių tarnybų departamentas prie Krašto apsaugos ministerijos, bet ne visa kariuomenė.