P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4Lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms , :
1) kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka , ;
2) taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų . ;
3) įrašytiems į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą (A sąrašą) ir Kompensuojamųjų vaistų sąrašą (B sąrašą);
4) įrašytiems į Rezervinį vaistų sąrašą. ” 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rimantė Šalaševičiūtė Andrius Palionis
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Galiojančiame Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatyme nustatyta, kad lengvatinis 5 proc. PVM tarifas taikomas kompensuojamiems vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka bei nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų. Tačiau visiems nekompensuojamiesiems vaistams nuo 2009 m. sausio 1 d. taikomas 21 proc. PVM tarifas. Šiuo metu galiojanti tvarka numato skirtingus pridėtinės vertės taikymo tarifus tam pačiam vaistiniam preparatui. Lengvatinis 5 proc. PVM taikomas tik tuo atveju, jeigu liga ir jai gydyti skirtas vaistas yra įtraukti į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą (A sąrašą), kurį tvirtina Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras. Vis tik, tas pats vaistas gali turėti daugiau registruotų indikacijų bei gali būti skirtas kitų ligų gydymui, tačiau jei indikacijos nėra Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąraše (A sąraše) pacientai įsigydami vaistą moka
vaistui yra taikomi skirtingi pridėtinės vertės mokesčiai, atitinkamai 5 proc. arba 21 proc. Šiuo metu inovatyvūs, aukštos terapinės vertės vaistai, kurių kompensavimui nepakanka Privalomojo sveikatos draudimo fondo (toliau-PSDF) biudžeto lėšų, pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymą “Dėl ligų, vaistinių preparatų ir medicinos pagalbos priemonių įrašymo į kompensavimo sąrašus ir jų keitimo tvarkos aprašą” 2002 m. balandžio 5 d. Nr. 159, yra įtraukiami į Rezervinį vaistų sąrašą.
Remiantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos tinklalapyje 2017 m. gegužės 18 d. paskelbta informacija Rezerviniame vaistų sąraše yra apie 16 inovatyvių vaistinių preparatų, kurių kompensavimui trūksta PSDF biudžeto lėšų. Projekto pakeitimu, siekiant gerinti inovatyvių, aukštos terapinės vaistų prieinamumą pacientams, siūlome nustatyti lengvatinį 5 proc. PVM tarifą šiame sąraše esantiems vaistams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja - Seimo nariai: Rimantė Šalaševičiūtė. Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad lengvatinis 5 proc. PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka , bei nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų . 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad lengvatinis 5 proc. PVM tarifas būtų taikomas vaistams įrašytiems į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą (A sąrašą) bei Rezervinį vaistų sąrašą. Laukiamas teigiamas rezultatas: padidės inovatyvių vaistų prieinamumas pacientams, bei bus suvienodintas PVM vaistams įrašytiems į Kompensuojamųjų vaistų sąrašą (B sąrašą). 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus šį Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti neprireiks. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas, parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Vertinant tai, kad didžioji dalis Rezerviniame vaistų sąraše esančių vaistų kaina yra didesnės nei 300 eurų ir jiems taikomas lengvatinis PVM, preliminariais paskaičiavimais biudžeto pajamos sumažės iki 0,5 mln. eurų per metus. Ši suma priklauso nuo to kiek ir kokiomis kainomis bus įtraukta inovatyvių vaistų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc : vaistai, lengvatinis PVM tarifas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Rimantė Šalaševičiūtė Andrius Palionis
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-08- Nr. Į 2017-08-14 Nr. S-2017-7442 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos
projekto
A
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. rugpjūčio 14 d. raštu Nr. S-2017-7442 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1005 (toliau – Projektas) informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atkreipiame dėmesį į Projektu siūlomo priimti įstatymo įsigaliojimo datą, kuri numatyta 2018 m. sausio 1 d. Pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalį mokesčių įstatymai, kurie nustato mokesčio lengvatas, įsigalioja ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo dienos. Kita vertus, pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą praktiką, pareiga nustatyti tinkamą įstatymo pakeitimų nuostatų įsigaliojimo vacatio legis , t.y. pareiga palikti pakankamai laiko iki šių pakeitimų taikymo pradžios, kad suinteresuoti asmenys galėtų jiems tinkamai pasirengti, yra aktuali tais atvejais, kai įstatymų pakeitimais būtų nustatomos mažiau palankios sąlygos. [1] Sprendžiant dėl ankstesnio (skubaus) įstatymo įsiteisėjimo turėtų būti atsižvelgiama į daugelį aplinkybių, pavyzdžiui, įstatymo paskirtį teisės sistemoje ir juo reguliuojamų visuomeninių santykių pobūdį, subjektų, kuriems jis taikytinas, ratą bei jų galimybes pasirengti naujo teisinio reguliavimo įsigaliojimui [2] .
Taigi nors Projekto nuostatomis, kuriomis siūloma nustatyti mokestinę lengvatą tam tikriems vaistams, suinteresuotiems asmenims galimai būtų sukurtos palankesnės sąlygos, siūlome pagrįsti Projekte numatytą ankstesnę negu šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo įstatymo įsigaliojimo datą arba apsvarstyti galimybę tikslinti Projektu siūlomo priimti įstatymo įsigaliojimo datą. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected] [1]
Teismo nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos 2009 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2009 metų rodiklių patvirtinimo, Lietuvos Respublikos 2009 metų privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymų, su jais susijusių kai kurių įstatymų ir kitų teisės aktų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, 4.2. punktas. [2] Ten pat .
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalį, lengvatinį 5 procentų PVM tarifą nustatant ir vaistams bei medicinos pagalbos priemonėms, kurie yra įrašyti į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą (A sąrašą), Kompensuojamųjų vaistų sąrašą (B sąrašą), Rezervinį vaistų sąrašą. Siūlomos nuostatos diskutuotinos. Aktualioje keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalies redakcijoje yra numatyta, jog lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, bei nekompensuojamiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų. Sveikatos draudimo įstatymo 10 straipsnyje yra numatyta, kad a pdraustiesiems yra kompensuojamos išlaidos kompensuojamiesiems vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, išrašytiems ambulatoriniam gydymui Sveikatos apsaugos ministerijos nustatyta tvarka ir kad Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti, Kompensuojamųjų vaistų bei Kompensuojamųjų medicinos pagalbos priemonių sąrašus ir įsigijimo išlaidų kompensavimo tvarką tvirtina Sveikatos apsaugos ministerija, įvertinusi Valstybinės ligonių kasos ir Privalomojo sveikatos draudimo tarybos nuomones. Atkreiptinas dėmesys, kad priėmus projektu siūlomas nuostatas, nebūtų aiškus jų santykis su galiojančiomis keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalies nuostatomis. Siūlytina įstatymo projektą tobulinti šiuo aspektu.
Kartu pastebėtina, kad Ligų, vaistinių preparatų ir medicinos pagalbos priemonių įrašymo į kompensavimo sąrašus ir jų keitimo tvarkos apraše, patvirtintame Sveikatos apsaugos ministro 2002 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. 159, vartojamos formuluotės „Ligų ir kompensuojamųjų vaistinių preparatų joms gydyti sąrašas (A sąrašas)“ ir „ Kompensuojamųjų vaistinių preparatų sąrašas (B sąrašas)“. 2. Projekto 2 straipsnyje nustatyta įstatymo įsigaliojimo data 2018 m. sausio 1 d., tačiau atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras, tai prieštarautų Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies bei Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatoms, kurios numato, kad Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, jog Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. 3. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. 4. Manytina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo turėtų parengti ir patvirtinti būtinus šio įstatymo įgyvendinimui poįstatyminius aktus, todėl projektas pildytinas pasiūlymu Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad ši nuostata turėtų įsigalioti anksčiau negu kitos įstatymo nuostatos. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2017 m. lapkričio 15 d. Nr. 109-P-36
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius, Valius Ąžuolas, Vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Žaltkauskienė, Dalia Mudėnienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-29)1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 19 straipsnio 4 dalį, lengvatinį 5 procentų PVM tarifą nustatant ir vaistams bei medicinos pagalbos priemonėms, kurie yra įrašyti į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą (A sąrašą), Kompensuojamųjų vaistų sąrašą (B sąrašą), Rezervinį vaistų sąrašą. Siūlomos nuostatos diskutuotinos. Aktualioje keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalies redakcijoje yra numatyta, jog lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, bei nekompensuojamiems receptiniams vaistams, kurių išorinės pakuotės apmokestinamoji vertė yra didesnė negu 300 eurų.
Sveikatos draudimo įstatymo
kompensuojamiesiems vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, išrašytiems ambulatoriniam gydymui Sveikatos apsaugos ministerijos nustatyta tvarka ir kad Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti, Kompensuojamųjų vaistų bei Kompensuojamųjų medicinos pagalbos priemonių sąrašus ir įsigijimo išlaidų kompensavimo tvarką tvirtina Sveikatos apsaugos ministerija, įvertinusi Valstybinės ligonių kasos ir Privalomojo sveikatos draudimo tarybos nuomones. Atkreiptinas dėmesys, kad priėmus projektu siūlomas nuostatas, nebūtų aiškus jų santykis su galiojančiomis keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalies nuostatomis. Siūlytina įstatymo projektą tobulinti šiuo aspektu. Kartu pastebėtina, kad Ligų, vaistinių preparatų ir medicinos pagalbos priemonių įrašymo į kompensavimo sąrašus ir jų keitimo tvarkos apraše, patvirtintame Sveikatos apsaugos ministro 2002 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. 159, vartojamos formuluotės „Ligų ir kompensuojamųjų vaistinių preparatų joms gydyti sąrašas (A sąrašas)“ ir „Kompensuojamųjų vaistinių preparatų sąrašas (B sąrašas)“. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad Projekto Nr. XIIIP-1005 iš esmės atitinka LR Vyriausybės pateikto Projekto Nr. XIIIP-1240 nuostatas, todėl Komitetas siūlo įstatymo projektą apjungti su Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1240 ir Projekto Nr. XIIIP-1005 nuostatas perkelti į Įstatymo projektą Nr. XIIIP-1240. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-29)2 2.
Projekto 2 straipsnyje nustatyta įstatymo įsigaliojimo data 2018 m. sausio 1 d., tačiau atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras, tai prieštarautų Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies bei Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatoms, kurios numato, kad Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, jog Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-29)
3Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas,
jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad Projekto Nr. XIIIP-1005 iš esmės atitinka LR Vyriausybės pateikto Projekto Nr. XIIIP-1240 nuostatas, Komitetas siūlo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1005 apjungti su Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1240 ir Projekto Nr. XIIIP-1005 nuostatas perkelti į Įstatymo projektą Nr. XIIIP-1240. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-29)
iki šio įstatymo įsigaliojimo turėtų parengti ir patvirtinti būtinus šio įstatymo įgyvendinimui poįstatyminius aktus, todėl projektas pildytinas pasiūlymu Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai iki įstatymo įsigaliojimo parengti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad ši nuostata turėtų įsigalioti anksčiau negu kitos įstatymo nuostatos. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo įstatymo projektą svarstyti ir apjungti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktu Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1240 ir Projekto Nr. XIIIP-1005 nuostatas perkelti į Įstatymo projektą Nr. XIIIP-1240. 5. Europos teisės departamentas (2017-08-22) Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. rugpjūčio 14 d. raštu Nr. S-2017-7442 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1005 (toliau – Projektas) informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atkreipiame dėmesį į Projektu siūlomo priimti įstatymo įsigaliojimo datą, kuri numatyta
20 straipsnio 3 dalį mokesčių įstatymai, kurie nustato mokesčio lengvatas, įsigalioja ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo dienos.
Kita vertus, pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą praktiką, pareiga nustatyti tinkamą įstatymo pakeitimų nuostatų įsigaliojimo vacatio legis, t.y. pareiga palikti pakankamai laiko iki šių pakeitimų taikymo pradžios, kad suinteresuoti asmenys galėtų jiems tinkamai pasirengti, yra aktuali tais atvejais, kai įstatymų pakeitimais būtų nustatomos mažiau palankios sąlygos.[1] Sprendžiant dėl ankstesnio (skubaus) įstatymo įsiteisėjimo turėtų būti atsižvelgiama į daugelį aplinkybių, pavyzdžiui, įstatymo paskirtį teisės sistemoje ir juo reguliuojamų visuomeninių santykių pobūdį, subjektų, kuriems jis taikytinas, ratą bei jų galimybes pasirengti naujo teisinio reguliavimo įsigaliojimui[2]. Taigi nors Projekto nuostatomis, kuriomis siūloma nustatyti mokestinę lengvatą tam tikriems vaistams, suinteresuotiems asmenims galimai būtų sukurtos palankesnės sąlygos, siūlome pagrįsti Projekte numatytą ankstesnę negu šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo įstatymo įsigaliojimo datą arba apsvarstyti galimybę tikslinti Projektu siūlomo priimti įstatymo įsigaliojimo datą. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo įstatymo projektą svarstyti ir apjungti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktu Įstatymo projektu Nr. XIIIP-1240 ir Projekto Nr. XIIIP-1005 nuostatas perkelti į Įstatymo projektą Nr. XIIIP-1240. Be kita ko, Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1240 teikiamas svarstyti kartu su 2019 m. metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-1227
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: 6.
Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi, įstatymo projektas Nr. XIIIP-1005 apsvarstytas, sujungtas su įstatymo projektu Nr. XIIIP-1240, įstatymo projekto Nr. XIIIP-1005 nuostatos perkeltos į įstatymo projektą Nr. XIIIP-1240(3). 8. Balsavimo rezultatai : pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto / Komisijos paskirti pranešėjai:
Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius. 10. Komiteto / Komisijos narių atskiroji nuomonė: negauta Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė